Материал: 4_Proekt_gosydarstvennoi_programmy_2013-2020

Основное мероприятие 2 «Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве»

Целью осуществления мероприятий по совершенствованию системы налогообложения являются налоговое стимулирование производства и инновационной активности в сельском хозяйстве.

Для достижения указанной цели необходимо:

- сохранение на период реализации программных мероприятий налоговых льгот, предусмотренных налоговым законодательством для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- совершенствование налогового стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности.

Основное мероприятие 3 «Совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Целью осуществления мероприятий по совершенствованию системы финансового оздоровления является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и предотвращение негативных последствий их банкротства.

Совершенствование финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется на основе разработки и внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» и другие нормативные правовые акты в сфере финансового оздоровления.

Основные показатели результативности реализации основного мероприятия:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака, в % к предыдущему году.

Основное мероприятие 4 «Выполнение государственных услуг и работ в рамках реализации Государственной программы»

Целями данного мероприятия являются:

повышение доступности и качества выполнения государственных услуг (работ) в сфере сельского хозяйства и профессионального образования;

привлечение и удержание высокопрофессиональных кадров;

создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников.

Основной мерой реализации данного направления является перевод подведомственных федеральных государственных учреждений со сметного финансирования на субсидирование оказания государственных услуг.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять Минсельхозу России для подведомственных ему учреждений на выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности.

Субсидирование затрат на переоснащение и модернизацию приборно-аналитической и материально-технической базы государственных учреждений.

Субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять Минсельхозу России для подведомственных ему государственных учреждений:

- выполняющих услуги в области селекционных достижений и растениеводства в том числе организации и проведения предупреждения массового распространения особо опасных вредных организмов (основание: поручение Президента Российской Федерации от 13 октября 2008 г. № Пр-2742, пункт 10 Комплекса мер по созданию современной системы семеноводства, утвержденным Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубковым 25 марта 2010 г. № 1283п-П11)

- проводящих работы по мониторингу плодородия почв (основание: постановление Правительства Российской Федерации от 30.02.2010г. № 1292-Р «Об утверждении Концепции развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий и формирование государственных информационных ресурсов на период до 2020 года).

В целях технической и технологической модернизации машиноиспытательных станций и увеличения объемов испытаний сельскохозяйственной техники необходимо переоснащение машиноиспытательных станций современными техническими средствами, обеспечение необходимого качества получения информации при испытании сельхозмашин, снижение трудоемкости испытания сельскохозяйственной техники.

Для осуществления мероприятия за счет средств федерального бюджета предполагается осуществлять прямые субсидии бюджетным учреждениям – машиноиспытательным станциям на техническую модернизацию. Техническая модернизация машиноиспытательных станций предусматривает оснащение их современным лабораторным, приборным и стендовым оборудованием, информационно-измерительными комплексами.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ представлен в таблице № 5.

Основное мероприятие 5 «Создание Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (ГАСУ АПК)»

Целью основного мероприятия является представление органам государственного управления и местного самоуправления, региональным и муниципальным органам управления АПК, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований международных стандартов на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности Российской Федерации.

Создание Государственной автоматизированной системы управления в сфере АПК (ГАСУ АПК) предполагает:

совершенствование системы сбора и обработки статистической информации;

создание корпоративной защищенной информационно-коммуникационной сети;

создание системы автоматизированного ведения паспортов сельскохозяйственных товаропроизводителей и учета результатов сельскохозяйственной переписи;

создание системы комплексного оперативного мониторинга;

создание системы анализа угроз и рисков развитию АПК и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления АПК;

развитие электронной системы оказания государственных услуг;

обеспечение ведения реестра бюджетополучателей;

обеспечение государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

повышение оперативности и качества принятия решений на управление агропромышленным комплексом;

упрощение и оптимизация спектра показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и представления потребителям;

повышение достоверности результатов сельскохозяйственной переписи и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

уменьшение времени получения данных о гидрометеорологических условиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия, состоянии технических и кадровых ресурсов;

сокращение времени оперативного реагирования на вызовы и угрозы с целью обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности России за счёт применения современных научных методов формирования качественных долгосрочных и краткосрочных прогнозов развития сферы сельскохозяйственного производства и рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия, а также рекомендаций в области управления АПК;

максимальное расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных и консультационных услуг и сервисов региональным и муниципальным органам власти и сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии АПК;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области АПК.

Выполнение основного мероприятия «Создание ГАСУ АПК» будет направлено на совершенствование и развитие существующих подсистем, на создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления АПК регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, на предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области АПК, на разработку информационной модели угроз и рисков продовольственной безопасности России, на формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства АПК, на создание федерального и региональных ситуационных центров. Предлагается в рамках основного мероприятия осуществить постепенный качественный переход от системы государственного информационного обеспечения сельского хозяйства к государственной автоматизированной системе управления в сфере АПК (ГАСУ АПК).

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах АПК взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Вместе с тем ход выполнения основного мероприятия «Создание ГАСУ АПК» можно оценить следующими показателями:

доля региональных и муниципальных органов управления АПК, использующих информационные ресурсы (ГАСУ АПК);

уровень паспортизации сельхозпроизводителей;

доля земель сельскохозяйственного назначения, охваченных системой государственного мониторинга, в общем количестве таких земель;

количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде.

Основное мероприятие 6 «Обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора»

Основное мероприятие направлено на оснащение ветеринарных лабораторий лабораторным оборудованием для обеспечения пищевой безопасности и эпизоотического благополучия на территории Российской Федерации на 2013-2020 годы и обеспечение здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и кормов на территории Российской Федерации, а также обеспечение фитосанитарного благополучия территории Российской Федерации.

Основными целями осуществления мероприятия являются:

обеспечение выполнения международных требований при вступлении Российской Федерации в ВТО;

обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, включая требования по обеспечению мер против заноса на территорию Российской Федерации и распространения заразных болезней животных всех видов, завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, кормов, лекарственных средств для животных;

предупреждение фальсификации продукции растительного и животного происхождения;

предупреждение ввоза на территорию Российской Федерации и распространение по ее территории карантинных объектов;

сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

оснащение подведомственных Россельхознадзору ветеринарных лабораторий необходимым специальным оборудованием и расходными материалами, позволяющими проводить исследования живых животных и поднадзорной продукции по всем показателям безопасности, предусмотренным не только российскими, но и европейскими нормативами;

предупреждение заноса и распространения особо опасных, экзотических и малоизученных болезней путем проведения эпизоотического контроля за распространением болезней животных, а также разработка прогнозов и внедрение схем предупреждения болезней животных;