СОДЕРЖАНИЕ
1.1 Общая характеристика состояния и основные проблемы развития апк
1.2 Прогноз развития апк на период до 2020 года
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы
3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы
3.1 Цели и задачи реализации Государственной программы
3.2 Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Государственной программы
4. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы
6. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
8. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации
11. Объемы финансовых ресурсов, необходимые для реализации Государственной программы
12. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками
13. Методика оценки эффективности Государственной программы
I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
III. Цели и задачи подпрограммы
IV. Сроки реализации подпрограммы
V. Характеристика основных мероприятий
1.1. Субсидирование части затрат на приобретение средств химизации.
1.4 Субсидирование затрат на вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот
Основное мероприятие 3 «Развитие селекции и семеноводства»
3.1 Субсидирование развития селекции
3.2 Субсидирование части затрат на развитие семеноводства
Основное мероприятие 4 «Стимулирование развития производства основных сельскохозяйственных культур»
5.1 Субсидирование части затрат на закладку и уход за виноградниками
5.3 Субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями
5.5 Финансирование мероприятий ниокр
Основное мероприятие 6 «Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте»
6.1. Финансирование мероприятий ниокр
Основное мероприятие 7 «Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации»
7.1 «Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте»
7.2 Развитие производства и первичной переработке льна и конопли
7.4. Развитие производства сои и рапса
Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара
Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка плодоовощной продукции и картофеля
Основное мероприятие 10 «Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства»
Основное мероприятие 11 «Снижение рисков в подотраслях растениеводства»
Основное мероприятие 12 «Развитие переработки продукции растениеводства»
Основное мероприятие 13 «Регулирование рынков продукции растениеводства» Регулирование рынка зерна
Регулирование рынка масличных культур
Регулирование рынка плодоовощной продукции и картофеля
VI. Характеристика мер государственного регулирования
VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации
X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
X. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Подпрограмма «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
III. Цели и задачи подпрограммы
IV. Сроки реализации подпрограммы
V. Характеристика основных мероприятий
Основное мероприятие 1 «Племенное животноводство»
Основное мероприятие 2 «Развитие молочного и мясного животноводства»
Основное мероприятие 3 «Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации»
3.1 Развитие молочного скотоводства
3.2 Развитие мясного скотоводства
Основное мероприятие 4 «Развитие овцеводства и козоводства»
Основное мероприятие 5 «Развитие северного оленеводства и табунного коневодства»
6.3 Проведение противоэпизоотических мероприятий против африканской чумы свиней
7.3 Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий
Основное мероприятие 8 «Развитие переработки продукции животноводства»
8.3 Развитие переработки и сбыта продукции животноводства
9.1 Система учета и идентификации сельскохозяйственных животных
9.2 Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынка молока
Основное мероприятие 11 «Снижение рисков в подотраслях животноводства»
Основное мероприятие 12 «Регулирование рынков продукции животноводства»
12.2 Регулирование рынка молока
12.3 Техническое регулирование
VI. Характеристика мер государственного регулирования
VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации
X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования» паспорт
Подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования»
I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
III. Цели и задачи подпрограммы
IV. Сроки реализации подпрограммы
V. Характеристика основных мероприятий Основное мероприятие 1 «Поддержка начинающих фермеров»
Основное мероприятие 2 «Развитие семейных животноводческих ферм на базе к(ф)х»
Основное мероприятия 3 «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»
Основное мероприятие 4 «Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов»
VI. Характеристика мер государственного регулирования
VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации
X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками
Подпрограмма «техническая и технологическая модернизация, инновациОнНое развитие» паспорт
Подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
IV. Сроки реализации Подпрограммы
Основное мероприятие 4 «Создание и развитие деятельности инновационных центров»
VI. Характеристика мер государственного регулирования
VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
VIII. Характеристика основных мероприятий, реализуемых субъектами Российской Федерации
X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками
Подпрограмма «Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы» Паспорт
Подпрограмма «Научное обеспечение реализации мероприятий Государственной программы»
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы научного обеспечения развития апк
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
IV. Сроки реализации подпрограммы
V. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
VI. Характеристика мер государственного регулирования
X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками
Подпрограмма «обеспечение реализацИи государственной программы» паспорт
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы
3.1 Цели и задачи реализации подпрограммы
3.2 Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подрограммы
IV. Сроки реализации подпрограммы
Основное мероприятие 2 «Совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве»
VI. Характеристика мер государственного регулирования
VII. Прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы
X. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
XI. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками
Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года» паспорт
уровень паспортизации сельскохозяйственных товаропроизводителей;
доля земель сельскохозяйственного назначения, охваченных системой государственного мониторинга;
количество видов государственных и консультационных услуг и сервисов, предоставляемых в электронном виде;
cоответствие установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей Государственной программы;
cохранение существующего уровня участия субъектов Российской Федерации в реализации Государственной программы (наличие в субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия);
выявляемость болезней животных и недоброкачественной пищевой продукции и кормов;
выявляемость болезней животных и недоброкачественной пищевой продукции и кормов;
выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещённых и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Российской Федерации;
вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;
увеличение процента площади проконтролированных земель к общей площади земель сельскохозяйственного назначения.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета за весь период ее реализации составляет по Министерству сельского хозяйства Российской Федерации - 212 952 337,37 тыс. руб., в том числе в 2020 г. - 31 245 261,03 тыс. руб., Россельхознадзору – 93 888 611,39 тыс. руб., в том числе в 2020 г. – 11 468 386,62 тыс. руб.
В Государственную программу входят федеральные целевые программы по проблеме социального развития сельских территорий:
«Социальное развитие села до 2013 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858;
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
Федеральная целевая программа, рассчитанная на период до 2020 года, состоит из следующих основных мероприятий:
стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности;
улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;
поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;
грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;
поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития;
научно-методическое обеспечение реализации мероприятий.
Индикаторы реализации мероприятий Федеральной целевой программы включают: количество созданных рабочих мест в несельскохозяйственной сфере сельской экономики; ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и специалистов; ввод в действие объектов социально-инженерной инфраструктуры села; количество сельских поселений, в которых реализованы пилотные проекты комплексной компактной застройки и благоустройства; количество местных инициатив сельских сообществ, получивших грантовую поддержку; доля миграционно настроенного населения в общей численности сельского населения, в том числе молодежи в возрасте 16-30 лет.
Общий объем финансирования Федеральной целевой программы за счет средств федерального бюджета за 2014-2020 гг. составит 319 698 100,00 тыс. руб., в том числе в 2020 г. 61 709 600,00 тыс. руб.
Федеральная целевая программа «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года» предусматривает осуществление следующих основных мероприятий по:
техническому перевооружению, реконструкции и строительству мелиоративных систем и отдельно расположенных гидромелиоративных сооружений;
противопаводковым мероприятиям, мелиоративным мероприятиям на рыбоводных прудах, агролесомелиоративным и фитомелиоративным мероприятиям;
поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию, восстановлению, реконструкции и модернизации внутрихозяйственных оросительных и осушительных систем;
научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам в области мелиорации.
Индикаторами реализации Федеральной целевой программы являются: увеличение сельскохозяйственных угодий, на которых осуществлено строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение гидромелиоративных систем; площади, на которых предотвращено выбытие их из оборота за счет проведения культуртехнических и других работ; водосбережение за счет повышения КПД гидромелиоративных систем; площади обводнения территорий и защита от затопления и подтопления.
Объем финансирования за счет средств федерального бюджета за весь период реализации Федеральной целевой программы составит 253 724 000,00 тыс. руб., в том числе в 2020 г. – 33 970 000,00 тыс. руб.
Характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий, включая сведения о сроке их реализации, ответственном исполнителе, ожидаемом непосредственном результате, взаимосвязи с показателями Государственной программы (подпрограммы) и о последствиях их невыполнения приведены в таблице № 2.
Меры государственного регулирования реализации Государственной программы включают следующие экономические инструменты:
субсидии на проведение закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, а также залоговых операций;
таможенно-тарифное регулирование с учётом конъюнктуры внутреннего и мирового рынков;
совершенствование системы налогообложения в сельском хозяйстве;
совершенствование механизма финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».
Характеристика мер государственного регулирования в разрезе ведомственных целевых программ и основных мероприятий, включая обоснование необходимости и оценку результатов их применения, приведены в таблице № 3.
(при оказании федеральными государственными учреждениями государственных услуг (работ) в рамках Государственной программы)
В рамках реализации Государственной программы по подпрограмме «Обеспечение реализации Государственной программы» предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) по:
реализации профессиональных образовательных программ послевузовского профессионального образования (аспирантура);
реализации профессиональных образовательных программ дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) в объеме от 72 до 100 часов;
реализации профессиональных образовательных программ дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) в объеме свыше 100 часов;
реализации профессиональных образовательных программ дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка) в объеме свыше 500 часов;
оказанию консультационных услуг в соответствующей сфере деятельности;
оказанию информационных услуг в соответствующей сфере деятельности;
осуществлению прикладных научных исследований и разработок;
учету мелиорированных земель независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
паспортизации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
проведению испытаний сельскохозяйственных машин и оборудования;
регистрации племенных животных в государственной книге племенных животных;
ведению государственной книги племенных животных;
участию в ведении государственного племенного регистра;
проведению испытаний племенных лошадей на соответствие нормам и стандартам, установленным в области племенного животноводства;
определению посевных качеств семян;
определению сортовых качеств семян;
фитосанитарному мониторингу состояния территории Российской Федерации;
фитосанитарной экспертизе семян;
проведению испытаний и экспертиз на отличимость, однородность, стабильность;
проведению государственных испытаний селекционных достижений на хозяйственную полезность;
проведению агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;
ведению государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;
ведению реестра плодородия почв;
осуществлению фундаментальных научных исследований и разработок в соответствующей сфере деятельности;
осуществлению прикладных научных исследований и разработок в соответствующей сфере деятельности;
организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в соответствующей сфере деятельности;
технической эксплуатации государственных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, объектов сельскохозяйственного водоснабжения и другого государственного имущества, переданного Учреждению в оперативное управление;
участию в мероприятиях по: проверке соблюдения правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности физических и юридических лиц, обеспечению нормативов, стандартов и требований по охране окружающей среды при проведении мелиоративных мероприятий, распределению водных ресурсов, забираемых из водных объектов и подача их в пункты выдела водопотребителям для нужд мелиорации, обводнения земель и водоснабжения; соблюдению правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, нормативов, стандартов и требований по охране окружающей среды при проведении мелиоративных мероприятий на объектах федеральной собственности;