Подводя итог, можно сказать, что смещенная взаимосвязь между ростом занятости и экономическим ростом способствовала снижению уровня безработицы в странах с высоким уровнем дохода, но за счет поляризации рабочих мест и низкого роста производительности труда. Однако нынешняя неопределенность в мировой экономике может оказать неблагоприятное воздействие на потенциал роста, обеспечивающий создание рабочих мест, что вновь приведет к повышению уровня безработицы, стабилизирующего темпы роста. Таким образом, последствия прогнозируемого замедления темпов глобального экономического роста будут зависеть от качества и всеохватности остающегося роста.
Неспособность обеспечить устойчивый и инклюзивный рост и достойную работу для всех может подтолкнуть некоторых людей к самостоятельным действиям, направленным на достижение перемен. Например, рост уровня безработицы связан с более высоким риском резкого скачка индекса социальных волнений. Конкретные причины увеличения социальных волнений разнообразны и, как правило, зависят от конкретной страны. Однако движение "за будущее", например, достигло поистине глобального охвата в 2019 году, когда люди по всему миру приняли участие в протестах, призывая к более активным действиям в области климата и устойчивому экономическому развитию. Это движение было ответственно за большую часть роста индекса в Северной, Южной и Западной Европе.
2.2 Анализ динамики международного рынка труда
Тщательный анализ того, как функционируют мировые рынки труда, требует многоаспектного подхода для того, чтобы попытаться охватить весь спектр дефицита достойной работы. Общая недоиспользованность рабочей силы более чем в два раза превышает уровень безработицы в целом
Рисунок 4- Обзор занятости и недоиспользования рабочей силы, 2019 год
В 2019 году мировое население в возрасте 15 лет и старше (т. е. население трудоспособного возраста) составляло, по оценкам, 5,7 миллиарда человек (ООН, 2019а). Из этого общего числа 2,3 миллиарда человек (39 %ов) не являлись частью рабочей силы, 3,3 миллиарда человек (57 %ов) были заняты, и примерно 188 миллионов человек были безработными (диаграмма 4).
Рисунок 5- Занятость среди молодежи International Fund for Agricultural Development (IFAD). 2019. Rural Development Report 2019: Creating opportunities for rural youth (Rome).
Однако при оценке степени недоиспользования рабочей силы необходимо выйти за рамки безработицы и принять во внимание две дополнительные категории: занятые люди, которые хотели бы работать больше оплачиваемых часов (“временная неполная занятость”), и безработные, которые хотели бы работать, но чья личная ситуация или другие факторы мешают им активно искать работу и/или быть доступными для работы.
Действительно, по оценкам, в 2019 году 165 миллионов человек в мире испытывали временную недостаточную занятость, в то время как еще 119 миллионов человек были потенциальной рабочей силой. В сочетании с традиционной мерой безработицы полная степень недоиспользования рабочей силы составляет 473 миллиона человек, или 14 % от общей численности рабочей силы (см. ниже для дальнейшего изучения этих данных). Это более чем в два раза превышает общемировое число безработных.
По оценкам, в 2019 году среди молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет было занято 429 миллионов человек (36 %), а еще 509 миллионов человек (42 %) получили образование или профессиональную подготовку, не будучи одновременно трудоустроенными. Доля молодых людей, не занятых в сфере занятости, образования или профессиональной подготовки (NEET), используется в качестве показателя достижения Цели устойчивого развития (ЦУР) 8 в повестке дня в Области Устойчивого Развития на период до 2030 года, принятой Организацией Объединенных Наций в 2015 году, в частности для цели 8.6, которая предусматривает существенное сокращение доли молодежи со статусом NEET к 2020 году. Эта цель направлена на то, чтобы сосредоточить внимание директивных органов на тех молодых людях, которые не работают и не повышают свою способность к трудоустройству. До 267 миллионов молодых людей, то есть каждый пятый, имели статус NEET в 2019 году и, таким образом, не получали навыков, которые позволили бы им впоследствии участвовать на рынке труда. Кроме того, риск недоиспользования рабочей силы для молодежи выше, чем для взрослых: 141 миллион молодых людей страдают от недоиспользования рабочей силы и 68 миллионов-от безработицы.
Повестка дня МОТ в области достойного труда касается не только доступа к возможностям трудоустройства; она также требует, чтобы трудовые отношения обеспечивали адекватную минимальную заработную плату и гарантировали права на труд и доступ к социальной защите. Однако такие условия не выполняются для значительной части трудящихся во всем мире.
Приведем пример: около 360 миллионов работников, многие из которых являются женщинами, вносят свой вклад в семейную работу, что означает, что они считаются неформальными по определению (рис.6); они не имеют эффективного доступа к социальной защите и гарантированию доходов. Кроме того, значительная часть из 1,1 миллиарда работающих за свой счет работников, которые составляют одну треть всех занятых, заняты элементарной деятельностью, которой они занимаются из-за отсутствия рабочих мест в формальном секторе или отсутствия доходов, обеспечиваемых за счет социальной защиты. Подавляющее большинство таких рабочих мест-85 %- приходится на неформальный сектор Kluve, J.; Puerto, S.; Robalino, D.; Romero, J.M.; Rother, F.; Storerau, J.; Weidenkaff, F. 2019. “Do youth employment programs improve labor market outcomes? A quantitative review", in World Development, Vol. 114, pp. 237-253..
Наличие оплачиваемой и оплачиваемой работы, как это имеет место примерно для половины трудящихся во всем мире, повышает вероятность получения доступа к социальной защите, трудовым правам и правам человека. обеспечение дохода. Однако во многих частях мира это отнюдь не гарантировано, о чем свидетельствуют 40 % наемных работников, занятых в неформальных трудовых отношениях (там же.). Около 2 миллиардов трудящихся во всем мире (61 % занятых) заняты в неформальном секторе, и поэтому вероятность того, что они будут иметь права на работу или пользоваться благами систем социальной защиты, значительно ниже.
Отсутствие производительных, хорошо оплачиваемых рабочих мест означает, что более 630 миллионов рабочих - каждый пятый из всех работающих во всем мире - живут в крайней нищете (т. е. они живут в домохозяйствах с ежедневным доходом на душу населения ниже 1,90 доллара США по паритету покупательной способности (ППС)) или в умеренной нищете (домохозяйства с ежедневным доходом на душу населения от 1,90 до 3,20 доллара США по ППС).
Высокая степень самозанятости и неформальности, снижение общемирового уровня членства в профсоюзах с 25 % в 2000 году до 17 % в 2017 году и трудности, с которыми сталкиваются организации работодателей при расширении своего собственного членства и выполнении функций коллективного голоса деловых интересов (Global Deal, МОТ и ОЭСР, 2018 год), затрудняют социальным субъектам вносить свой вклад в экономическую стабильность путем достижения достойных трудовых отношений.
Возможности и результаты работы на рынке труда широко различаются в зависимости от индивидуальных особенностей человека, а также от его географического положения и вида выполняемой работы.
Одним из весьма заметных факторов трудового неравенства является гендерный. Во-первых, гендерное неравенство-это глобальное явление, проявляющееся как в неравном доступе к рынку труда, так и в неравных условиях труда (ILO, 2019a). Уровень участия женщин в рабочей силе в 2019 году составил 47 %, что на целых 27 % пунктов ниже уровня участия мужчин 74 % (рис.8.).
Рисунок 8- Гендерное распределение на международном рынке труда,%
Следует отметить, что гендерное неравенство начинается еще в раннем возрасте: доля женщин, получающих пособие по безработицы, составляет 31 %, что более чем в два раза превышает долю мужчин, составляющую 14 %.
Во-вторых, возраст-это еще один критический аспект неравенства. Например, общий уровень недоиспользования рабочей силы среди молодежи (26%) более чем в два раза превышает показатель для взрослых (11%).
В-третьих, существуют также значительные различия в возможностях и результатах работы на рынке труда в зависимости от географического положения: например, сельские работники сталкиваются с более высоким уровнем неполной занятости, связанной со временем, чем городские работники. Наконец, трудовые доходы распределяются во всем мире весьма неравномерно: на долю 50 % работников, заработки которых ниже общемировой медианы, приходится всего лишь 6 % от общего объема трудовых доходов, в то время как на долю первых 10 % приходится почти половина всех трудовых доходов Viegelahn, C. 2019. “Foreign trade barriers and jobs in global supply chains", in International Labour Review, Vol. 158, No. 1, pp. 137-167..
Из приведенных статистических данных можно сделать вывод о том, что рынки труда во всем мире в настоящее время не в состоянии охватить всех работников и полностью использовать их потенциал.
Далее рассмотрим соотношение занятости и численности населения снижается во всех демографических группах. Статистические данные представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Соотношение занятости и численности населения в разбивке по полу и возрасту в глобальном масштабе и по группам доходов стран, 1994-2024 годы
|
Группы доходов |
Демографическая группа |
% 2019 г |
Уровень, % |
||||||
|
1994-99 |
1999-2004 |
2004-09 |
2009-14 |
2014-19 |
2019-24 |
||||
|
Мир |
Итого |
57.4 |
-0.8 |
-1.0 |
-1.0 |
-1.0 |
-0.6 |
-1.1 |
|
|
Жен. |
44.6 |
-0.5 |
-0.8 |
-1.0 |
-1.2 |
-0.5 |
-1.2 |
||
|
Мужч. |
70.3 |
-1.1 |
-1.3 |
-1.1 |
-0.8 |
-0.8 |
-1.1 |
||
|
Молодежь |
35.6 |
-3.8 |
-3.0 |
-2.6 |
-3.5 |
-1.8 |
-1.2 |
||
|
Взрослое население |
63.2 |
-0.1 |
-0.4 |
-0.8 |
-0.8 |
-0.8 |
-1.4 |
||
|
С низким доходом |
Итого |
67.9 |
-0.5 |
-0.3 |
-1.3 |
-1.2 |
-0.1 |
-0.3
Жен.
60.7
-0.3
-0.2
-1.5
-1.1
0.5
-0.5
Мужч.
75.3
-0.6
-0.4
-1.1
-1.3
-0.7
-0.2
Молодежь
52.1
-1.2
-0.9
-1.8
-1.6
-1.0
-0.8
Взрослое население
76.2
0.0
0.2
-1.1
-1.0
0.2
-0.5
Нижний-средний уровень
Итого
52.3
-0.7
-0.3
-1.2
-1.7
-1.2
-0.5
доход
Жен.
32.1
-0.4
-0.2
-1.3
-2.0
-0.7
-0.3
Мужч.
71.9
-1.0
-0.4
-1.1
-1.5
-1.7
-0.6
Молодежь
29.2
-1.5
-1.4
-3.4
-4.0
-2.4
-1.0
Взрослое население
60.3
-0.5
-0.1
-0.8
-1.5
-1.3
-0.8
Выше среднего
Итого
60.3
-1.7
-2.2
-1.2
-0.8
-1.4
-2.0
доход
Жен.
50.7
-1.3
-1.9
-1.2
-0.9
-1.4
-2.1
Мужч.
70.0
-2.0
-2.5
-1.1
-0.6
-1.3
-1.9
Молодежь
36.6
-7.0
-5.9
-2.0
-4.4
-3.3
-1.9
Взрослое население
65.1
-0.5
-1.0
-1.3
-0.9
-1.7
-2.3
Высокий доход
Итого
57.8
0.6
-0.2
-0.3
0.2
1.8
-1.2
Жен.
50.4
1.4
0.7
0.8
0.4
2.0
-1.0
Мужч.
65.3
-0.1
-1.3
-1.4
0.0
1.6
-1.5
Молодежь
40.7
-0.5
-2.0
-2.6
-0.5
2.8
-1.9
Взрослое население
60.5
0.7
0.0
0.0
0.1
1.4
-1.2
Около 57 % трудоспособного населения во всем мире занято в сфере занятости (таблица 2). За последние 25 лет глобальный ОРЭД снизился на 4,4 процентных пункта, причем наиболее заметное снижение произошло в странах с доходами выше среднего (на 7,2 %) и ниже среднего (на 5,1%). Напротив, в странах с высоким уровнем дохода наблюдалось увеличение ОРЭД на 2,2 %, а в странах с высоким уровнем дохода-на 2,2 %.