Перевод реформы на общенациональный уровень было ознаменовано обнародованием в 2000 и 2001 годах Документа 320 «О различных мнениях касательно дальнейшего углубления реформ в киноиндустрии» (№ШУЪЅшТ»ІЅЙо»ЇµзУ°ТµёДёпµДИфёЙТвјы) и Документа 1519 «Положения реформы системы дистрибуции фильмов и кинопоказа» ( №ШУЪёДёпµзУ°·ўРР·ЕУі»ъЦЖµДКµК©ПёФт).
В Документе 320 признается, что система распространения фильмов в Китае имеет множество проблем, тормозящих развитие киноиндустрии. Среди этих проблем одной из главных является недостаток рыночной конкуренции. Также говорится о том, что реформа кинотеатрального показа должна расширить межрегиональные контакты в киноиндустрии Гуаньюй цзиньибу шэньхуа дяньине гайгэ дэжогань ицзянь (О различных мнениях касательно дальнейшего углубления реформ в киноиндустрии) Пекин: Гуандянь цзунцзюй вэньхуабу, 2000..
В Документе 1519 уже даются чёткие предписания о проведении реформы. Так, среди прочего, в нём говорится, что в каждой провинции КНР до 1 июня 2002 года должна была появиться как минимум одна кинотеатральная сеть, а Пекин, Шанхай и провинции Сычуань, Цзянсу, Чжэцзян, Хубэй, Хунань, Гуандун должны были занять ведущую роль в проведении реформ и к 1 октября 2002 года были обязаны создать не менее двух сетей кинотеатров. В случае невыполнения предписаний этим административным единицам грозил запрет на показ на своей территории импортной кинопродукции. Кроме этого, в качестве задачи ставилось устранение чрезмерной многоступенчатости системы дистрибуции, а также создание киносетей, которые бы объединили в себе кинотеатры из нескольких провинций. Тем не менее, в одной провинции не могло существовать более трех кинотеатральных сетей одновременно Гуаньюй гайгэ дяньин фасин фанъин цзичжидэшиши сицзэ (Положения реформы системы дистрибуции фильмов и кинопоказа). Пекин: : Гуандянь цзунцзюй вэньхуабу, 2000..
Согласно этой реформе, киносеть должна объединять как минимум 10 кинотеатров. Приветствовалось присоединение уже существующих кинотеатров к сетям на основе трёхлетних контрактов. Один кинотеатр мог быть частью лишь одной киносети Там же.
Минимальные задачи, поставленные выше описанной реформой были выполнены во всех провинциях Китая. Однако довольно сложно оценить, насколько во многом принудительное создание сетей повлияло на формирование конкурентного кинорынка в КНР. По мнению Венди Су, новая кинотеатральная система стала «странным союзом государственной власти и рыночных сил, <…> который привел к возникновению новых монополий и несправедливому распределению ресурсов между частными компаниями и переквалифицировавшимися в кинотеатральные сети государственными дистрибьюторами». Su W.China's Encounter with Global Hollywood… P. 110.
Однако, с другой стороны, реформа помогла добиться положительной динамики в вопросе строительства в стране новых кинотеатров. В 2002 году в КНР насчитывалось 1581 киноэкран. Их число удвоилось к 2006 году, а в 2012 году перевалило за 10 тысяч Table 8: Cinema Infrastructure - Capacity....
Кроме того, реформа кинотеатральной системы, наряду с другими преобразованиями (о которых будет сказано ниже) начала 2000-ых годов привела к значительным изменениям (пусть и иногда формальным) в составе основных игроков на китайском кинорынке. Так, например, на почве, созданной реформой кинотеатрального показа, в 2005 году возникла компания Wanda Cinema Line Corporation (НтґпµзУ°ФєПЯ№Й·ЭУРПЮ№«Лѕ), принадлежащая крупному китайскому девелоперскому конгломерату Dalian Wanda (ґуБ¬НтґпјЇНЕ№Й·ЭУРПЮ№«Лѕ). Сегодня Wanda Cinema Line Corporation является крупнейшей в мире кинотеатральной сетью в мире, распространившейся не только по почти всей территории Китая, но и в США и Австралии (через принадлежащие ей американскую и австралийскую киносети) Harashima D. China's Wanda emerges as world's largest cinema operator. Nikkei Asia Review. .
Также приход Dalian Wanda на кинорынок стал свидетельством еще одного важнейшего тренда - большую заинтересованность в отрасли стали проявлять различные крупные китайские корпорации, изначально не связанные с киноотраслью.
2.2 Преобразования в работе китайских киностудий
Схожий процесс прихода новых и очень крупных игроков в киноиндустрию в первое десятилетие XXI века проходил и на уровне киностудий. И точно также у его истоков стояла государственная инициатива. В документе 320 открыто признается, что в своём тогдашнем виде китайские киностудии экономически неэффективны и практически неконкурентоспособны даже на местном рынке Гуаньюй цзиньибу шэньхуа дяньине гайгэ дэжогань ицзянь (О различных мнениях касательно дальнейшего углубления реформ в киноиндустрии)…. Венди Су отмечает, что, в частности, на китайских киностудиях в XX веке имел место быть переизбыток рабочей силы Su W.China's Encounter with Global Hollywood… P. 112..
Поэтому в том же Документе 320 говорится о необходимости полномасштабных реформирование киностудий Гуаньюй цзиньибу шэньхуа дяньине гайгэ дэжогань ицзянь (О различных мнениях касательно дальнейшего углубления реформ в киноиндустрии)…. Целью реформ стали не только, но и не столько структурные изменения в функционировании киностудий. С помощью реформ было необходимо увеличить размер киностудий. Нужно это было, во-первых, для увеличения производительности кинокомпаний, а также для того, чтобы эти компании в будущем смогли навязать конкуренцию большим голливудским киностудиям.
В 1990-ые годы МРКТ уже постепенно внедряло практику, при которой сами киностудии занимались дистрибуцией своих же фильмов. В новом же тысячелетии было решено институализировать эту практику и тем самым увеличить размеры и влияние кинокомпаний-производителей. Таким образом в Китае начал происходить процесс взаимного проникновения и сращивания двух уровней киноотрасли - уровня производства и уровня дистрибуции.
В начале 2000-ых руководство киноотрасли КНР дало поручение создать новые крупномасштабные кинокомпании на основе Шанхайской, Пекинской, Сианьской и Чаньчунской киностудий. Сферой деятельности новых студий должны были стать и производство, и дистрибуция кинофильмов и даже частично показ фильмов конечному потребителю. В целом, данные преобразования были завершены к 2003 году Su W.China's Encounter with Global Hollywood… P. 115..
Эти преобразования подтолкнули процесс изменения набора важнейших игроков на кинорынке. Лишь Пекинской и Шанхайской киностудии в своей новой формации удалось сохранить свои лидирующие позиции в отрасли - первая в составе реформированной China Film Group Corporation (об изменениях в этой когда-то системообразующей кинокомпании - подробнее ниже), а вторая - в качестве Shanghai Film Group Corporation (ЙПєЈµзУ°јЇНЕ№«Лѕ), в состав которой, помимо главной киностудии из Шанхая вошли и менее крупные киностудии региона. Сегодня Shanghai Film Group Corporation имеет 25%-ую долю на рынке отечественных фильмов и владеет шестой по величине сетью кинотеатров в Китае - Shanghai United Circuit (ЙПєЈБЄєПФєПЯ) Papish J. Who are China's leading film exhibitors? China Film Insider .
Другими флагманами индустрии стали две кинокомпании нового поколения. Первая из них - Huayi Brothers Media Corp. (»ЄТкРЦµЬґ«ГЅ№Й·ЭУРПЮ№«Лѕ), выросшая из одной из первых в Китае кинотеатральных сетей. Однако сейчас компания, прежде всего, сосредоточена на стадии производства и дистрибуции и занимает около 30% на рынке Aranburu A.M. The Film Industry in China... Р. 13..
Вторая компания, приобретшая в XXI веке статус одной из ведущих в киноотрасли, Beijing Polybona Film Distribution Co. Ltd. в отличии Huayi Brothers Media Corp., которая по факту является частной, имеет значительно боМльшую связь с правящим классом Китая. Bona Film Group была основана в 1999 году как полностью частная компания, однако под конец реформы киностудий в 2003 году компания была поглощена China Poly Group Corporation (ЦР№ъ±ЈАыјЇНЕ№«Лѕ) в результате чего образовалась Beijing Polybona Film Distribution Co. Ltd. В свою очередь China Poly Group Corporation является государственной компанией, контролируемой родственниками Дэн Сяопина. Доля компании на китайском кинорынке оценивается в 15%. Ibidem.
Несмотря на то что, в целом, существовала тенденция укрупнения кинокомпаний-производителей, к концу десятилетия в стране насчитывалось более 300 частных независимых кинокомпаний и 20 государственных предприятий, ни коим образом невстроенных в систему «вертикальной или горизонтальной интеграции».
Рост количества частных предприятий и тот факт, что некоторые из них смогли занять лидирующие позиции в индустрии связаны с тем, что в 2002 году негосударственные кинокомпании были наделены теми же правами в области дистрибуции фильмов, которыми обладали и государственные кинокомпании Aranburu A.M. The Film Industry in China... Р. 18..
2.3 ВТО и реформы в китайской киноиндустрии
Другие реформы в китайской индустрии также значительно изменили ландшафт отрасли и в сферах производства и дистрибуции, и в области государственного регулирования, и в области отношений с иностранными игроками глобального кинорынка.
Однако возникли они не только на почве системных проблем и связанными с ними ухудшающимися финансовыми показателями отрасли. Другим значительным фактором, побудившим китайское руководство начать активную реформаторскую деятельность стало вхождение КНР во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) в декабре 2001 года. В связи с этим Китаю, согласно требованиям ВТО, было необходимо адаптировать свою экономику (и китайскую индустрию как её часть) под стандарты этой международной организации.
При вступлении в ВТО Китай взял на себя обязательство обеспечить иностранным предприятиям справедливые условия функционирования на китайском рынке, равные тем условиям, которые гарантируются китайским компаниям WTO successfully concludes negotiations on China's entry. WTO// WTO NEWS . Безусловно, положение дел на китайском кинорынке в начале XXI века было далеко от тех требований, выдвигаемых ВТО. Однако Китай на тот момент не мог выполнить эти требования, не подставив под удар всю местную киноиндустрию, т.к. силы Голливуда и китайской киноиндустрии были абсолютно несопоставимы.
Из-за этого Китай оставил за собой право в ограниченном числе случаев нарушать принципы ВТО WTO successfully concludes negotiations on China's entry. WTO// WTO NEWS для того, чтобы иностранная кинопродукция не вытеснила китайские фильмы с местного рынка. В связи с этим уже почти на протяжении 20 лет положение иностранных фильмов и кинокомпаний на китайском кинорынке является предметом переговоров и корнем конфликтов между США и Китаем.
Однако формально Китай пытался показать свою полную приверженность принципам Всемирной Торговой Организации. Так, в Документе 320 от 2000 года напрямую сказано, что одной из руководящих идей углубления реформ в китайской киноиндустрии является вступление в ВТО Гуаньюй цзиньибу шэньхуа дяньине гайгэ дэжогань ицзянь (О различных мнениях касательно дальнейшего углубления реформ в киноиндустрии)….
После завершения 8-раундовых переговоров в Женеве в 1996-98 гг. и визита в Китай президента США Билла Клинтона в июне 1998 года, начало становиться все более ясным то, что переговоры о вступлении Китая в ВТО подходят к логическому завершению и членство КНР в этой организации - это дело ближайшего будущего. И в тот же год Китай начал предпринимать первые шаги по преобразованию своей киноиндустрии. Вероятно, эти шаги могли дать понять специалистам за рубежом, что Китай имеет самые серьёзные намерения. Именно в 1998 году была произведена реформа МРКТ и начат эксперимент по внедрению в киноиндустрию кинотеатральных сетей.
Однако важно заметить, что Китай не пошёл ни на какие чрезмерные уступки по отношению к ВТО, и в отличие от «шоковой терапии» второй половины 80-ых годов - начала 90-ых годов, новые реформы имели хоть и глубокий характера, но тем не менее они были жёстко контролируемы и были довольно сдержанны, нацелены, прежде всего, на построение системы государственного капитализма.
Так, в 1999 году трансформации подвергалась и государственная China Film Group Corporation. Но реформирование China Film Group Corporation имело отнюдь не либеральный характер. Если МРКТ, превратившееся в ГГУРКТ, формально потеряла в своих полномочиях и значимости, то China Film Group Corporation приобрела ещё большее значение, особенно по сравнению с 90-ыми годами, когда корпорации в области дистрибуции пришлось поделиться частью своих прав с игроками значительно меньшего масштаба. China Film Group Corporation стала ещё более важным инструментом в организации процесса функционирования китайской киноиндустрии.
China Film Group Corporation сохранила своё название, однако с 1999 года занималась не только дистрибуцией кинопродукции. Под управление корпорации попали Пекинская киностудия, Пекинская детская киностудия, China Film Co-production Corporation, China Film Equipment Corporation, ряд сетей кинотеатров. По списку взятых в подчинение компаний становится видно, что обновленная China Film Group Corporation стала первым в Китае предприятием, ведшим свою деятельность на всех трех уровнях киноиндустрии - производства фильмов, их дистрибуции и их показа в кинотеатрах.
Пример China Film Group Corporation задал ещё один важный для китайской киноиндустрии тренд, существующий вплоть до настоящего момента. Этот тренд в Китае характеризуют фразой «быть драконом от головы до хвоста» The red carpet. The Economist., что в случае с киноиндустрией означает желание крупных компаний быть вовлечёнными во все формы деятельности, характерные для киноотрасли, иметь контроль над всеми этапами кинопроизводства.