Обновленная China Film Group Corporation получила значительную долю на китайском кинорынке - к 2007 году доля сборов её фильмов на китайском кинорынке оценивалась в 50%, компания производила 30% всей кинопродукции в стране.
Такая доминация одного игрока на рынке, естественно, не могла устраивать членов ВТО, особенно если учесть, что в руках одной единственной государственной компании были сосредоточены все рычаги по контролю за экспортом и импортом. В связи с этим китайское руководство пошло на формальные уступки в этой области. В 2001 году Документ 1519 постановил, что монополия China Film Group Corporation на дистрибуцию иностранных фильмов будет ликвидирована путем создания второй компании с аналогичным правом Гуаньюй цзиньибу шэньхуа дяньине гайгэ дэжогань ицзянь (О различных мнениях касательно дальнейшего углубления реформ в киноиндустрии)…. Этой компанией стала образованная в 2003 году Huaxia Film Distribution (»ЄПДµзУ°·ўРРУРПЮФрИО№«Лѕ).
Однако фактически монополия China Film Group Corporation была устранена лишь условно. Во-первых, по сути, государство сохранило за собой эксклюзивное право распоряжаться правами на иностранные фильмы, т.к. Huaxia Film Distribution так же как и China Film Group Corporation является государственной компанией. Во-вторых, Huaxia Film Distribution была тесно связана с China Film Group Corporation - в первое десятилетие XXI века China Film Group Corporation имела двадцатипроцентную долю в Huaxia Film Distribution D. Davis. Re-nationalizing China's film industry: case study on the China Film Group and film marketization. // Journal of Chinese Cinemas, Vol. 2 № 1. ,P. 45.. В-третьих, изначально в действительности прав у Huaxia Film Distribution было меньше, чем у China Film Group Corporation - Huaxia Film Distribution могла заниматься дистрибуцией зарубежных фильмов, но не имела права самостоятельно договариваться о закупке прав на их показ в Китае напрямую с иностранным киностудиями. По сути, осуществлять контакты с зарубежными киностудиями могла только China Film Group Corporation. Лишь после того как она закупала права на прокат в Китае, China Film Group Corporation передавала их Huaxia Film Distribution. Это мало чем отличалось от сложившейся в середине 90-ых годов системы, когда государственный дистрибьютор-монополист отдавал права на прокат студиям в награду за финансово успешные пропагандистские фильмы.
Но даже после 2006 года, когда Huaxia Film Distribution было позволено закупать иностранные фильмы напрямую, этот дистрибьютор не стал действительным конкурентом China Film Group Corporation как минимум до конца десятилетия - почти все самые потенциально успешные голливудские картины всё равно получала China Film Group Corporation, в то время как Huaxia Film Distribution в основном доставались менее популярные корейские и японские фильмы China Yearly Box Office 2013. Box Office Mojo. .
Другой куда более значимой и реальной уступкой со стороны китайского руководства стало двукратное увеличение квоты иностранных фильмов, которые можно показывать в Китае в течение года. В Перечне специфических обязательств Китая по услугам, согласованным с ВТО, говорится о том что Китай должен давать допуск на свой кинорынок двадцати иностранным фильмам ежегодно (вместо прежних десяти) на основе системы распределения доходов The People's Republic of China. Schedule of Specific Commitments. WTO. 2002.. Однако сама система распределения кассовых сборов оставалась довольно невыгодной для зарубежных студий-производителей по сравнению с условиями на других рынках. Доля с кассовых сборов своего фильма, полагавшаяся иностранной компании, составляла лишь 13% или 17,5% в зависимости от того, собрал ли фильм в прокате больше определенной суммы, устанавливаемой ГГУРКТ. В 2012 году перед отменой такого разделения эта сумма составляла 45 миллионов юаней Cain R. How China's Movie Distribution System Works, Part 1. Chinafilmbiz. .
Сохранился и импорт фильмов, основанный на системе покупки прав на показ за фиксированную стоимость. Для фильмов, распространяемых в Китае по такой системе, также существует своя квота, однако в отличие от квоты фильмов, распространяемых по системе revenue-sharing, точный размер этой квоты никогда публично не объявлялся, однако, судя по статистике, её размер колеблется от 30 до 40 фильмов. Также, видимо, для того, чтобы избежать ситуации, что все импортируемые в Китай фильмы были голливудского производства, в эту квоту могут входить лишь пять голливудских фильмов Cain R. How China's Movie Distribution System Works, Part 2. Chinafilmbiz. .
Появление такого негласного правила стало, по сути, признанием Китаем того факта, из всей импортной кинопродукции именно фильмы из Голливуда занимали доминирующее положение, получая подавляющее число мест в приоритетной квоте иностранных фильмов. Таким образом, соглашение о расширении квоты фактически стало договором не между Китаем и странами-членами ВТО, а между Китаем и США. Именно США в дальнейшем прикладывали наибольшие усилия для расширения квоты и устранения прочих барьеров, накладываемых на киноиндустрию китайской стороной. Другие же страны, желающие иметь свою долю на китайском кинорынке, пытаются проникнуть на китайский кинорынок через второстепенную квоту (которая для кинопроизводителей других стран не так уж и нежелательна, как для Голливуда в связи с гораздо меньшими производственными бюджетами) или через подписания с Китаем договоров о сотрудничестве в области кино. Такие договора помогают развить отношения между странами в области совместного производства (которое даёт ряд привилегий на китайском рынке), а также даёт возможность в некоторых случаях обходить общемировые квоты. Характерно, что между США и Китаем такого соглашения до сих пор подписано не было, что тоже подтверждает догадку о том, что договоренности из Перечня специфических обязательств по услугам стали своеобразным заменителем подобного соглашения.
2.4 Двустороннее сотрудничество Китая в сфере кино с другими странами и территориями
В целом, начиная с 2000-ых годов, Китай начал активно развивать отношения с кинокомпаниями из других стран. Начали издаваться законодательные акты, посвященные исключительно регулированию и систематизации связей с иностранными кинематографистами и их участию в китайской киноиндустрии: Документ 21 «Временные положения об иностранных инвестициях в кинотеатральную сферу» (НвЙМН¶ЧКµзУ°ФєФЭРР№ж¶Ё) от 2003 года, Документ 67 «Уведомление об усилении регулирования централизованного импорта в киноиндустрии» и Документ 31 «Положения о регулировании китайского-иностранной кооперация в области производства кинофильмов», оба - от 2004 года.
В частности, произошли существенные изменения в отношениях с Гонконгом.
Начиная с момента, когда китайская киноиндустрия начала открываться внешнему миру, Китай в области киноиндустрии имел наиболее теcные связи именно с Гонконгом из-за того, что эти две территории обладают культурной общностью, а также благодаря тому, что гонконгская киноиндустрия чрезвычайно развита и вплоть до XXI века считалась третьей по количеству производимых фильмов кинофабрикой мира (после Голливуда и индийского Болливуда). Гонконгцы принимали активное участие в финансировании китайских фильмов, а также в съёмочном процессе фильмов совместного производства. Связи между Китаем и Гонконгом в области кино не ослабевали с течением времени. Так, например, в одном только 2003 году более 30 китайских фильмов было софинансировано гонконгскими кинокомпаниями. В это же время на деньги инвесторов из всех других стран мира вместе взятых было снято лишь 16 китайских фильмов. Тем не менее, несмотря на тесные связи, культурную общность и на тот факт, что с 1997 года Гонконг стал Специальным административным районом, с точки зрения киноиндустрии, Гонконг всё ещё продолжал считаться иностранным государством, что накладывало серьёзные ограничения на дальнейшее углубление сотрудничества.
Однако ситуация поменялась в 2003 году, когда между Китаем и Гонконгом было подписано Соглашение о тесном экономическом партнерстве (ДЪµШУлПгёЫ№ШУЪЅЁБўёьЅфГЬѕГі№ШПµµД°ІЕЕ), призванное поддержать и усилить «экономическое сотрудничество и интеграцию между Гонконгом и материковым Китаем». В этом соглашении, в частности, отдельно говорится о либерализации отношений в области киноиндустрии. Отныне гонконгские фильмы на китайском кинорынке были приравнены к фильмам местного производства, т.е. выходили в китайский прокат в обход квот на импортные фильмы, а их производители получали ту же долю от сборов, что кинокомпании с материкового Китая. Кроме того, гонконгские кинокомпании могли рассчитывать на налоговые послабления - вместо 20-процентного налога, которые иностранные компании платят с доходов в Китае, гонконгские киностудии с 2003 года платят лишь 10% от доходов Mainland and Hong Kong Closer Economic Partnership Arrangement (CEPA): Cinema Theatre Services, Chinese Language Motion Pictures and Motion Pictures Jointly Produced, Motion Picture Distribution Services. .
Соглашение в области киноиндустрии стало выгодным для обеих сторон. КНР и её фильмы получили полный доступ к гонконгскому кинорынку, который в первой половине 2000-ых годов был сопоставим по размеру с китайским кинорынком. Также китайские киностудии получили возможность беспрепятственно использовать огромные производственные мощности, которыми обладает гонконгская киноиндустрия, а также привлекать к работе на материке специалистов из Гонконга. Тесное сотрудничество с гонконгскими киностудиями также давало китайским кинематографистам бесценный опыт работы с коллегами из Гонконга. Этот опыт был жизненно необходим Китая для увеличения качества местных кинофильмов.
Что касается других регионов, то с ними Китай тоже начал укреплять отношения в области киноиндустрии. Полномасштабное сотрудничество между китайской киноотраслью и зарубежными киностудиями, однако, начнётся лишь во втором десятилетии нынешнего века. 2000-ые же годы, прежде всего характеризовались выстраиванием системы этих отношений, установлением общих правил, по которым должно идти сотрудничество. В 90-ые годы сотрудничество было довольно фрагментарным и касалось, в основном, совместного производства нишевых продуктов (например, авторского фестивального кино).
В «Правилах регулирования киноиндустрии» (µзУ°№ЬАнМхАэ) от 2001 года, главном юридическом документе, регулировавшем в первом десятилетии XXI века все области киноотрасли, подробно описываются и чётко обозначаются границы участия иностранных кинематографистов в процессах, связанных с киноиндустрией КНР. В частности, говорится, что зарубежные кинокомпании не имеют права осуществлять деятельность, связанную со съёмками кино на территории КНР без участия в этой деятельности кинокомпании из Китая Дяньин гуаньли тяоли (Правила регулирования киноиндустрии). Пекин: Гуандянь цзунцзюй вэньхуабу, 2001.. Более того, партнерами зарубежной кинокомпании в Китае может стать либо государственная компания, либо частное предприятие, которое получило разрешение от правительства КНР на построение партнёрских отношений с иностранной компанией China-international co-production handbook. MPAA. .
Такие условия, а также существующие квоты на импортные фильмы сделали иностранные кинокомпании крайне заинтересованными в организации совместных производств в Китае. Уже в начале века было очевидно, что Китай ввиду стремительного экономического развития является потенциально очень прибыльным кинорынком. Однако вход на этот рынок значительно затруднён протекционистскими мерами различного характера. Совместное же производство позволяет не только обойти квоты, но и получать преференции, сходные с теми, какими обладают фильмы, произведённые местными кинокомпаниями. Так, например, иностранные кинокомпании, чьи фильмы сняты совместно с китайскими партнёрами, могут получить в качестве дохода до 50% от проката в Китае вместо 13% при продаже фильма по системе revenue-sharing или небольшой фиксированной суммы - по системе flat-fee.
Для Китая развитие совместных производств тоже имело немалое значение. Во-первых, копродукции помогают китайским кинематографистам перенимать опыт в области производства фильмов у специалистов из стран с более развитой киноиндустрией. Во-вторых, именно в начале XXI века правительство КНР начало интересоваться идеями, связанными с понятием «мягкая сила» De Masi V.To Live or To Die - The Struggle of Chinese Film Productions Going GlobaL… P. 19.. Китайское руководство рассчитывало, что фильмы, содержащие элементы китайской культуры, смогут стать хорошим инструментом «мягкой силы», т.е. помогут создать позитивный имидж Китая за рубежом.
Развитие отношений в области совместного производства происходит и на межправительственном уровне. Начиная с 2004 года, КНР активно подписывает с правительствами других стран соглашения о сотрудничестве в области совместного кинопроизводства. Первой страной, подписавшей подобный договор с Китаем, стала Италия, которая исторически имела наиболее тесные кинематографические связи с Поднебесной среди всех европейских стран Исаев А.С. Китайский кинематограф нового тысячелетия. - М.: ИДВ РАН, 2016. С. 87..
На сегодняшний день Китай подписал соглашения о сотрудничестве в области совместного кинопроизводства с более чем 20 странами, на первую половину 2018 года запланировано ещё два подписания таких соглашений - с Японией и Германией. Соглашение о сотрудничестве также существует и между правительствами России и Китая - оно было заключено в 2017 году.
Китай заключает соглашения о сотрудничестве как с странами с развитой киноиндустрией (Великобритания, Франция, Южная Корея и т.д.), так и с довольно «экзотическими» партнёрами (Эстония, Мальта, Люксембург). Все эти соглашения с китайской стороны опираются на Документ 31 «Положения о регулировании китайского-иностранной кооперация в области производства кинофильмов» и, в целом, имеют общие стандартные форму и содержание - обычно речь в них идёт о том, что фильмы, являющиеся результатом совместного производства признаются в обеих странах национальными фильмами (термин, используемый в русско-китайском соглашении), что даёт им те же права на обоих рынках, что и у местных кинофильмов. Также в соглашениях обычно указывается порядок и условия регистрации совместных производств, а также государственные органы, отвечающие за контроль за совместными производствами. Довольно редко в соглашениях встречаются детали, не имеющие аналогов в схожих соглашений с другими странами. В российско-китайском соглашении, например, указана возможность участия в совместном производстве кинокомпании из третьей страны (но её доля в производственном бюджете фильма не должна превышать больше 30%) Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области совместного кинопроизводтва. МИД РФ. .