– способствовать развитию терминальных транспортных систем,
транспортной |
|
логистики, |
высокоэффективных |
транспортных |
|
технологий; |
|
|
|
|
|
– поддерживать крупных автотранспортных операторов и |
|||||
экспедиторов, не допуская чрезмерного роста грузового парка |
|||||
нетранспортных предприятий и организаций. |
|
||||
С |
|
|
|
|
|
6. Автотранспортная деятельность порождает ряд негативных |
|||||
эффектов: |
дорожно-транспортную |
аварийность, |
загрязнение |
||
окружающей среды, перегрузку дорожной сети. Экономические |
|||||
последств я, д нам ка нарастания и системный характер этих эффектов |
|||||
безопасности |
|
|
|
||
заставляют рассматр вать их как вызовы, значимость которых выходит |
|||||
за пределы автотранспортной системы. |
|
|
|||
Повышен |
езопасности дорожного движения должно |
||||
рассматр ваться как важнейший приоритет государственной социальноэконом ческой пол тики. При этом вся деятельность по повышению
общенац на окружающуюАсреду должны проводиться системно и
|
дорожного движения должна быть скоординирована в |
рамках |
ональной программы, поддерживаемой на самом |
высоком государственном уровне и широко пропагандируемой. |
|
Меры по сн жению экологического воздействия автотранспорта |
|
реализовываться, в первую очередь, посредством дифференцированного налогового регулирования, стимулирующего производство и эксплуатацию наи олее экологичных автомобилей, топлив и
7.Требования к техническомуДуровню производимых в стране и импортируемых автомобилей должны вырабатываться и предъявляться
на государственном уровне системно, с учетом комплекса экономических и социальных факторов. ляИреализации этого принципа целесообразно усовершенствовать механизм сертификации автомобилей, предусмотрев усиление роли органов управления транспортом, ответственных за их эксплуатацию, а также совершенствование политики импорта зарубежных моделей и производства отечественных автомобилей с ориентацией, прежде всего, на интересы их пользователей.
8.При проведении государственной автотранспортной политики по обеспечению функционирования и дальнейшего развития отрасли необходимо четкое разграничение функций федеральных, региональных
иместных органов управления транспортом в зависимости от уровня решаемых проблем.
16
Основными задачами государственного регулирования автотранспортной отрасли являются:
– совершенствование автотранспортной инфраструктуры и дорожной сети, устранение диспропорции и узких мест в их развитии;
– модернизация и обновление парка автотранспортных средств
с учетом соответствия требованиям международных стандартов; |
|
|||||
– |
развитие |
эффективных |
транспортно-логистических |
|||
технологий и перевозочных систем, обеспечивающих снижение |
||||||
автотранспортных |
здержек в обслуживаемых секторах экономики; |
|
||||
– комплексная информатизация автотранспорта на основе |
||||||
использован я |
современных |
телекоммуникационных |
и |
|||
нав гац онных с стем; |
|
|
|
|||
С |
|
инвестиционной |
привлекательности |
|||
– |
|
|
||||
автотранспортного |
|
изнеса; |
|
|
|
|
– поддержка отечественных перевозчиков при осуществлении |
||||||
повышениетранспортном рынке;
другими бАвидами транспорта с учетом обеспечения безопасности населения и устойчивого развития всей транспортной системы.
соц ально знач мых автотранспортных услуг и на международном
– совершенствование законодательно-правовой и нормативной базы, регламент рующей основные направления автотранспортной
деятельности;
– установление рациональной сферы использования
автомобильного транспорта и повышение уровня его взаимодействия с
Основным звеном Транспортной стратегии является выработка транспортной политики, главным назначением которой является обеспечение единого видения властью, обществом и бизнесом роли и задач транспорта, а также единых принципов принятия управленческих
документов является последовательная нацеленность выдвигаемых задач, проектов и мероприятий на достижение конкретных и измеряемых практических результатов.
решений. |
Д |
|
|
Отличительной особенностью представленных программных |
|
|
И |
При подготовке рассматриваемых документов разработчики руководствовались установками президента, правительства, государственных заказчиков, заинтересованных министерств и ведомств, которые были направлены на сбалансированность стратегических целей транспортного комплекса со стратегией экономического развития страны. Существенный вклад в эту работу внесла отраслевая наука. Представлен ряд крупных пилотных инфраструктурных проектов, реализацию которых планируется
17
осуществлять с привлечением внебюджетных средств финансирования, в том числе, и прямых иностранных инвестиций.
Особый акцент был сделан на стимулировании развития различных форм государственно-частного партнерства. Министерство
должно выступить как идеолог и координатор программ. Оно должно |
||
взять на себя вопросы формирования и гармонизации правовой базы. А |
||
С |
|
|
реализация инвестиционных и организационно-технологических |
||
проектов программы будет осуществлена бизнес-структурами и их |
||
професс ональными организациями. |
||
|
В целом стратегия развития транспортной системы ориентирована |
|
присутств |
||
на возрастан е роли частного капитала, формирование благоприятной |
||
конкурентной |
нвестиционной среды, на постепенное сокращение |
|
|
я государства в тех секторах транспортного рынка, где бизнес |
|
лучше |
спосо лен для решения задач повышения эффективности и |
|
нормативнобезопасного-правовой азы. При этом, касаясь профессионализма и |
||
качества предоставляемых услуг. Вместе с тем в представленных |
||
документах отражено усиление роли и ответственности государства за |
||
обеспечен |
функционирования транспортной системы. Это |
|
касается как о еспечения технологической безопасности транспортных процессов, так предотвращенияАтеррористических угроз.
Большое внимание уделено вопросам совершенствования
дисциплины на транспорте, совершенно понятно, что существующие нормы и нормативы должны быть ужесточены, а, к примеру, пограничные и таможенные процедуры − продуманно упрощены на основе технического перевооружения оборудования, внедрения новых технологий, автоматизации процессов для создания условий цивилизованного рынка транспортных услуг.
Контрольные вопросы и задания |
||
1. |
Д |
|
Как вы охарактеризуете транспорт? Что представляет собой |
||
|
транспортная деятельность? |
|
2. |
Дайте определение транспорту как отрасли национального |
|
|
хозяйства, как отрасли материального производства |
|
3. |
Что понимается под материальным продуктом? |
|
4. |
|
И |
Дайте определение понятию «услуга». |
||
5. |
Что является продукцией автотранспортного предприятия? |
|
6. |
Перечислите основные характеристики транспортной услуги. |
|
7. |
Охарактеризуйте жизненный цикл автотранспортной услуги. |
|
8. |
Перечислите преимущественные характеристики автомобильного |
|
|
транспорта по отношению к другим видам транспорта. |
|
9. |
Перечислите стратегические приоритеты и принципы |
|
|
государственной автотранспортной политики. |
|
18
Для исследования процессов, происходящих на автомобильном транспорте, необходимо проследить эволюцию автотранспортной
отрасли в разрезе |
фактора времени и экономических преобразований, |
||||
С |
|
|
|
|
|
происходящих в обществе. Автомобильный транспорт выступает одним |
|||||
из элементов единой транспортной системы любого государства, в том |
|||||
числе |
Росс . Остановимся на основных положениях экономической |
||||
теор |
транспорта. |
|
|
|
|
деятельности |
элемент |
производственной |
|||
Транспорт |
– |
важнейший |
|||
инфраструктуры государства, обеспечивающий развитие национальной |
|||||
м ровой эконом ки. |
Впервые анализ роли транспорта проведен в |
||||
конце XVII в. Адамом Смитом и его школой. В своем основном труде «Богатство народов» он отмечал, что транспорт является условием
осуществлен я |
промышленной |
и |
вообще |
производственной |
. |
Именно . Смит |
ввел |
понятие |
«инфраструктура» |
примен тельно к транспорту, понимая под этим некую сверхструктуру |
|
или всеобщую |
азу, о еспечивающую экономическое развитие страны |
[8]. В процессе исследования Смит пришел к выводу, что транспорт |
|
является производственной отраслью. Однако для его теории |
|
характерно двойственное понимание производства. С одной стороны, |
|
производством он называл отрасли, приносящие прибыль, и с этой |
|
точки зрения морской транспорт того периода времени был особенно |
|
эффективенбА. Это позволило Смиту и его школе считать транспорт одной |
|
из наиболее производительных отраслей. С другой стороны, Смит |
|
понимал, что производственные отрасли должны создавать не только |
|
прибыль, но |
стоимость и потребительную стоимость. Адам Смит |
Большой вклад в анализ экономическойИприроды транспорта внес К. Маркс. Из его анализа следует, что транспорт – одна из отраслей материального производства, его продуктом является перемещение грузов и пассажиров. Оценивая экономическую природу транспорта в целом, он отмечал, что транспорт обладает рядом важнейших особенностей, отличающих его от других отраслей материального производства. Наряду с элементами, выражающими главные, характерные черты транспорта как отрасли материального, существуют элементы транспортной системы, входящие в состав транспорта как
пришел к пониманию |
того, что транспорт увеличивает |
стоимость |
|
|
Д |
|
|
перевозимых грузов за счет их перемещения. В то же время он не сумел |
|||
дать законченную |
экономическую |
характеристику |
процесса |
перемещения, натуральной и стоимостной стороны перевозочного процесса, составляющего суть транспорта.
19
неотъемлемые части, но в рамках которых имеет место деятельность, связанная с внепроизводственными целями и задачами.
Говоря об особенностях транспорта, К. Маркс выявил его место в системе материального производства. «С одной стороны, транспортная промышленность представляет собой самостоятельную отрасль
производства, |
а |
поэтому |
и |
особую |
сферу |
приложения |
С |
|
|
|
|
|
|
производительного капитала. Но, с другой стороны, она отличается тем, |
||||||
что является продолжением процесса производства в пределах процесса обращен я для процесса обращения». К. Маркс обратил внимание на то, что особенностью транспортной промышленности является извнеотсутств е сырья – «сырого материала». Транспорт перевозит грузы, которые в перевозочном процессе и являются предметом труда, но стоимость перевоз мого груза не входит в стоимость перевозки как ее составная часть. Во всех остальных сферах материального производства
сто мостьбАпредмета труда входит стоимость произведенной продукц . Что касается транспорта, то для него предмет труда дан поэтому сто мость перевозки входит в стоимость перевозимого
груза, если речь дет о его стоимости в пункте назначения.
Во всех отраслях материального производства результатом производственного процесса является самостоятельный продукт, который существует отдельно от самого процесса производства. «В транспортной промышленности, – указывает К. Маркс, – транспортная продукция, перемещение людей и предметов не отделяется от процесса, т.е. от перевозочного процесса,Дот процесса перемещения» [9].
В результате слияния процесса реализации и потребления с перемещением не существует возможности образования запасов транспортной продукции. В любой отрасли материального производства производитель может работать, образуя запас продукции, ликвидируя или ослабляя этим неравномерностьИспроса на продукцию. Транспорт такой возможности лишен. Он должен обеспечить перемещение грузов и людей только в те моменты, когда в этом существует потребность. Поэтому неравномерность транспортных потоков выступает как фактор, непосредственно влияющий на неравномерность загрузки транспортных средств, как неравномерность самого транспортного процесса – процесса перемещения. Следовательно, транспортная промышленность больше, чем другие сферы материального производства, зависит от конкретно складывающейся эксплуатационно-экономической обстановки, которая меняется внутри экономического района, внутри региона.
В условиях товарно-денежных отношений транспортная продукция обладает стоимостью и потребительской стоимостью. Транспорт обеспечивает завершение формирования потребительной
20