Материал: Pertsovsky_N_I_El_uchebnik_Mezhdunarodny_marke

К ним можно отнести: а) целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемых частными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях; б) содействие предприятиям в приобретении передовой иностранной технологии; в) контроль за научно-техническим обменом с зарубежными странами.

Таким образом, государство в лице МВТП фактически разрабатывает и контролирует программы развития приоритетных экспортных отраслей. Более того, оно активно участвует в определении перспективных направлений экспорта, особенно в области машиностроения. И в том, что в настоящее время Япония стала лидером во многих наукоемких областях мирового машиностроения, огромная заслуга принадлежит государству, которое еще на рубеже 70-х годов сосредоточило внимание и максимум своего содействия на развитии производства и экспорта в таких прогрессивных и перспективных областях, как электроника; электротехника, телеаппаратура; оборудование связи, информатика; полупроводниковая техника, ЭВМ и т.п.

Следует отметить, что подобные государственные программы разработаны и приняты на государственном уровне не только в Японии но и других ведущих промышленно развитых странах — США, ФРГ, Франции, Великобритании. Несмотря на ряд отличий в механизмах их осуществления, в главном они сходны: цель программы—обеспечение первенства в наукоемких отраслях, позволяющее доминировать на внешних рынках. Все эти программы носят комплексный характер и включают, как правило, выбор приоритетных направлений развития разработку мер по усилению торгового протекционизма в наиболее важных отраслях, целевое выявление инвестиционных средств, предоставление налоговых и иных льгот для осуществления программ, а также меры по контролю и координации работ по программам.

О государственном содействии повышению конкурентоспособности российских экспортеров

Вопросы укрепления экспортного потенциала России актуальны на современном этапе экономических преобразований. Значимость экспорта как фактора поддержания производства и источника валюты для удовлетворения первоочередных нужд народного хозяйства существенно возросла к середине 90-х годов. Экспорт превратился в крупнейшую отрасль экономики, через которую реализуется около пятой части валового внутреннего продукта страны.

В настоящее время отечественный экспорт развивается в условиях, когда через кризисные явления начинает пробиваться тенденция к стабилизации экономики России, появились признаки оживления деловой активности, происходит дальнейшая либерализация внешнеэкономической деятельности, расширяется участие страны в организациях многостороннего экономического сотрудничества, усложняется мировая конъюнктура для основных товаров российского экспорта.

В ближайшей перспективе важным рычагом модернизации экономики и укрепления ее экспортного потенциала должно стать увеличение объемов капитальных вложений. В октябре 1995 г. одобрена комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России, в соответствии с которой эффективные экспортные проекты реализуются через использование схем и механизмов смешанного государственно-коммерческого участия в расходах по осуществлению проектов, включая и предоставление государственных гарантий инвесторам. Большие возможности для привлечения капитала к реализации инвестиционных проектов, в том числе экспортной ориентации, появились с образованием финансово-промышленных групп.

Значительную позитивную роль в развитии российского экспорта играет последовательно проводимый курс на либерализацию внешнеэкономической деятельности. За последнее время резко сокращены количественные и иные нетрадиционные ограничения экспорта, отменен институт «спецэкспортеров» стратегически важных товаров, не допускается ограничение экспорта товаров и услуг до выполнения экспортерами обязательного объема поставок на внутренний рынок и др. Тенденция к ограничению административного регулирования экспорта и усилению его государственной поддержки закреплена в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (1994 г.).

Вместе с тем нельзя не видеть, что достигнутые успехи в области экспорта обеспечены специфическими условиями в экономике России, связанными с резким снижением внутреннего спроса на продукцию ограниченного числа основных экспортоориентированных отраслей. Значительное сдерживающее влияние на российский экспорт продолжают оказывать следующие факторы:

— низкая конкурентоспособность отечественной промышленной продукции и прежде всего машиностроительных изделий;

— тяжелое финансовое положение большинства предприятий обрабатывающей промышленности и конверсионных производств, из-за чего практически невозможно инвестировать средства в перспективные, ориентированные на экспорт проекты за счет внутренних ресурсов;

— недостаточное развитие отечественных систем сертификации и контроля качества экспортной продукция на фоне значительного усиления требований к потребительским и экологическим характеристикам; а также к безопасности продукции, реализуемой на рынках промышленно развитых стран;

— недостаток специальных знаний и опыта работы в сфере экспорта у большинства российских предприятий, нескоординированность их выступлений на внешних рынках;

— разрыв традиционных производственных связей на постсоветском пространстве и со странами Восточной Европы, свертывание сотрудничества со многими партнерами из развивающихся стран;

— сохранение элементов дискриминации российских экспортеров за рубежом, применение методов ограничительной деловой практики, включая картельные соглашения, для вытеснения России из перспективных рынков или ее недопущение на них;

— низкий международный рейтинг надежности России для кредитов и инвестиций, затрудняющий использование иностранных средств для развития российского экспорта.

С учетом всего комплекса изложенных фактов можно определить неотложные шаги по формированию целостной системы мер государственного стимулирования экспорта. Главная задача государства в этой области — создать благоприятные экономические, правовые и иные условий для развития российского экспорта и повышения его эффективности, а также надежные механизмы предоставления государственной финансовой, налоговой, информационно-консультационной, маркетинговой, дипломатической и других видов помощи отечественным экспортерам.

Решение этой задачи предполагает осуществление государством комплекса разносторонних мер, среди которых особого внимания заслуживают следующие:

— проведение систематической работы по изучению экспортного потенциала страны, динамики ее конкурентоспособности, а также тенденций в развитии торгово-политической ситуации и конъюнктуры мировых рынков для определения отраслевых и товарных приоритетов содействия экспорту в рамках программы развития внешнеторговой деятельности;

— формирование эффективных механизмов предоставления государственной поддержки экспортерам;

— создание системы внешнеторговых информационно-консультационных служб, включая их региональные и зарубежные представительства;

— обеспечение функционирования механизмов кредитования и страхования экспорта с участием государства, а также предоставление государственных гарантийных обязательств по экспортным кредитам;

— активизации оперативной работы государственных органов по продвижению российской экспортной продукции и защите интересов отечественных предприятий за рубежом;

— широкое привлечение российских деловых кругов к проведению совместных мероприятий по стимулированию экспорта.

В соответствии с принятыми за последнее время нормативными актами в стране намечена широкая гамма мер государственной поддержки экспорта, которые призваны обеспечить согласованность и логическую последовательность осуществления единой государственной внешнеэкономической политики, способствовать объединению усилий всех заинтересованных сторон в развитии российского экспорта.

Первостепенное значение придается поддержке экспорта продукции высокой степени обработки путем разработки комплекса мер государственного содействия отечественным производителям этой продукции, в том числе с привлечением средств государственного бюджета и использованием механизмов кредитования экспорта, страхования экспортных кредитов, предоставления экспортных гарантий. Осуществление таких мер, и об этом свидетельствует мировой опыт, может оказать решающее влияние на повышение конкурентоспособности российских экспортеров и экспортных товаров на внешних рынках.

Вопросы поддержки ориентированных на экспорт отраслей предполагается решить в значительной мере за счет кредитования оборотных средств производств, способных выпускать конкурентоспособную продукцию.

Для активизации государственного содействия повышению конкурентоспособности товаров российского экспорта, особенно отраслей обрабатывающей промышленности, наиболее важное значение имеет финансовая поддержка научно-технического прогресса в стране. Необходимы значительные государственные средства на проведение фундаментальных и отраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Как свидетельствует мировой опыт, одним из важных направлений государственной поддержки экспорта, особенно товаров высокой степени обработки, является использование налогового регулирования. В этой области могут быть разработаны специальные меры по возмещению налога на добавленную стоимость, начислению и уплате налога на прибыль для предприятий экспортеров готовой продукции, снижению косвенного налогообложения экспорта услуг, освобождению экспортеров от уплаты налогов на рекламу и т.д.

В дальнейшем, по мере улучшения экономического положения в стране станет возможным принятие государственных мер, направленных на укрепление зарубежной инфраструктуры по сбыту и обслуживанию поставляемого на экспорт оборудования.

Неотложные вопросы повышения конкурентоспособности и развития экспорта связаны с улучшением информационного обеспечения внешнеторговой деятельности. Первоочередная задача в этой области — создание системы внешнеторговой информации, финансируемой ^за счет средств национального бюджета. Необходимым условием эффективного функционирования системы внешнеторговой информации является формирование сети информационно-консультационных служб, обеспечивающих квалифицированное и оперативное предоставление информации в удобной для клиента форме. Особый интерес для российских производителей и экспортеров будут предоставлять сведения о современных достижениях отечественной и зарубежной науки и техники, передовом предпринимательском и производственном опыте конъюнктуре мировых рынков и перспективах ее развития, формах и методах конкурентной борьбы, практике работы на внешних рынках основных фирм-экспортеров и конкурентов и т.д.

Для повышения конкурентоспособности отечественной продукции необходимо организовать эффективную систему сертификации экспортируемых товаров (по типу ранее существовавшей государственной инспекции экспортных товаров). Она послужит важным средством преодоления технических барьеров в международной торговле и в значительной мере облегчит доступ российских товаров на внешние рынки.

В отличие от существовавшей инспекции новая система должна не только быть барьером на пути проникновения некачественной продукции на внешний рынок, но и способствовать выпуску конкурентной продукции с учетом требований иностранных покупателей к ее качеству. Важным аспектом этой деятельности является участие России в работе международных и региональных организаций по сертификации.