Материал: 1. Предмет истории государства и права России. 5

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

 К середине XVI в. приказная система управлениявытеснила дворцово-вотчинную.

38. Княжеская власть на Руси в период IX-XV вв.: основания возникновения, полномочия, место в системе государственного управления.

Великий киевский князь – глава Древнерусского государства, выполняющий следующие функции:а) защиту Русской земли от вторжений;б) организацию и командование вооруженными силами;в) сбор дани с населения;г) налаживание внешней торговли;д) судебные полномочия.Призвание князя оформлялось договором между вече и князем. Доходы великого князя состояли из феодальных повинностей с собственных земель, дани (подати), судебных пошлин, уголовных штрафов. Великокняжеский престол передавался по наследству. Изгнание великого князя осуществлялось в форме «выреда», т. е. уничтожения ранее подписанного договора по решению вече;Владимиро-Суздальское княжество. При великом князе совещательные функции выполнял княжеский совет, в который входили лично преданные ему крупные феодалы (служилые бояре). В управлении государством князь опирался на дружину, состоящую из служилого боярства и иных княжеских слуг. В чрезвычайных случаях великий князь созывал феодальные съезды.Новгород. Во время княжения князь выполнял функции главнокомандующего и организатора защиты города, а судебную и военную деятельность он разделял с посадником. За свою службу князь получал дары в четко определенном размере. Великий князь, а с конца XV в. – государь всея Руси, которой осуществлял руководство Русским государством, издавал законы, выполнял судебные функции. Взаимоотношения между великим князем и удельными князьями, боярами закреплялись договорами, в которых великий князь предоставлял князьям, боярам, церкви привилегии. По мере объединения отдельных русских княжеств с Московским власть великого князя возрастала. В XIV–XV вв. удельные князья и бояре стали подданными великого князя. В начале XVI в. чеканить монету мог только великий князь, а деньги удельных князей изымались из обращения;

39. Боярская дума и ее роль в системе государственного управления в период образования русского централизованного государства (XIV – первая половина XVI вв.).

Боярская дума – постоянно действовавший орган, который ограничивал власть великого князя. Ее состав в XIV–XVI вв. не был постоянным, в него входили путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре введенные», думные дворяне, думные дьяки, дети боярские и др. Боярская дума формировалась по принципу местничества, по которому замещение должности связывалось с происхождением и знатностью рода.Совместно с князем Боярская дума осуществляла:

  1. законодательную,

  2. административную

  3. судебную деятельность.
При отказе князя считаться с мнением Боярской думы был возможен отъезд бояр к другому князю, ослабление влияния князя; с течением времени великие князья все больше подчиняют себе Боярскую думу, что связано с общим процессом централизации власти. Это особенно относится ко временам княжения Ивана III и Василия III. Значительная роль Боярской думы в системе государственных органов и господство в ней крупных феодалов являются характерными особенностями раннефеодальной монархии.

40. Служилое сословие и принципы его формирования в период образования русского централизованного государства (XIV – первая половина XVI вв.).

Происходит дальнейшее юридическое оформление сословий (обязанностей и привилегий). Правящий класс достаточно четко делится на бояр и служилое сословие (дворян). Однако бояре были не однородны и подразделялись на две категории:

  1. знатные аристократы, являвшиеся потомками удельных владетельных князей, имевших владения на землях северовосточной Руси и Литвы, и перешедшие на службу к московскому государю под давлением политических обстоятельств. И вторая группа бояр – это

  2. потомки «вольных слуг», которые издавна служили московскому князю и были «искони вечные государские, ни у кого не служивали, кроме своих государей».
Основой служебных отношений в московском Русское (Московское) государство в XV–XVII вв. государстве являлось местничество, которое в свою очередь базировалось на «отечестве» лиц, составляющих московский двор.

  1. Экономической базой бояр являлось вотчинное землевладение

  2. дворян — поместное землевладение.
Вотчина была наследственной собственностью, поместье давалось на срок и под условием службы. Помещики, получавшие земли на срок и в ограниченном количестве, стремились более интенсивно эксплуатировать их и проживающих на них крестьян. Крестьянские отходы происходили чаще из поместий в вотчины, между вотчинниками и помещиками шла борьба за рабочие руки. В середине XVI в. происходит первая попытка юридически уравнять вотчину с поместьем: устанавливается единый порядок государственной (военной) службы. С определенных размеров земельных угодий (независимо от их вида — вотчины или поместья) их хозяева обязывались выставлять одинаковое число экипированных и вооруженных людей. Принцип служебности распространялся на оба феодальных сословия (боярство и дворянство). Одновременно расширяются права владельцев поместий: даются разрешения на обмен поместья на вотчину, на передачу поместья в приданое, на наследование поместий.

41. Приказно-воеводская система управления: предпосылки возникновения, особенности.

Предпосылки возникновения приказов:

  1. Изменение характера великокняжеской власти, подчинение великому князю бывших удельных князей

  2. Необходимость управления всей значительно увеличившейся территорией государства

  3. Обострение классовой борьбы, противоречия внутри господствующего класса,

  4. Потребности внешней политики, развивавшиеся экономические связи

  5. Рост городов, торговых центров, т. е. усложнение социально-экономического и политического развития, требовали создания специального управленческого аппарата, бюрократии, чиновничества.
В результате постепенно, начиная с конца XV в., стали возникать новые органы государства, получившие название приказов. Приказы (в первой половине XVI – второй половине XVII вв.) – специальный управленческий аппарат, существовавший при образовании централизованного государства в связи с расширением территории и усложнением социально-экономического и политического развития. Приказы представляли собой постоянно действовавшие на всей территории государства органы, совмещающие в себе:

  1. административные,

  2. судебные

  3. финансовые функции.
Были созданы Посольский, Поместный, Разбойный, Казенный и другие приказы. Приказы имели свои штаты, приказные избы, архивы. В состав приказов входили бояре, приказные дьяки, писцы и специальные уполномоченные;В ходе реорганизации местного управления: земские, губные избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опирались на специально созданный аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков.

42. Местное управление в период образования русского централизованного государства (XIV – первая половина XVI вв.)

К середине XVI столетия в центральных регионах была проведена реформа местного самоуправления. Система кормления была заменена на систему выборных местных органов государственного управления – это губные и земские избы. Структура этих изб была одинаковой. Возглавлял такую избу выборный староста, а штаб представляли добрые люди и целовальники (те, кто целовали крест, клянясь, что будут исполнять свои обязанности по закону).Губные избы создавались на территориях, где преобладали земли служивых людей. Старосты губных изб избирались из числа дворян. Главное направление деятельности губных изб – борьба с преступностью, поэтому губные избы были подчинены разбойному приказу. Кроме полицейских функций, губные избы были наделены и другими полномочиями, но они были на втором плане.Во главе земских изб стоял староста, избираемый из купечества. Это было связано с тем, что земские избы решали в основном вопросы финансового порядка. Земские избы подчинялись четям. В отличие от губных, земские избы создавались на территориях, которые тяготели к городам и на которых проживали черносошные крестьяне.
К концу XVI века правительство предпринимает определенные шаги, чтобы повысить контроль над этими местными органами самоуправления. В результате, на местах появились воеводы, причем эта должность уже не означает чисто военных руководителей, а воеводами стали называть назначаемых на места руководителей. Первоначально, воеводы должны были лишь осуществлять общий контроль за деятельностью органов местного самоуправления, но очень быстро получилось так, что воеводы подмяли под себя земские и губные избы и встали во главе этих учреждений. Таким образом, выборные старосты были заменены на назначаемых воевод. Сильно отличающееся положение занимали воеводы на приграничных территориях. Они обладали особым статусом и имели дополнительные полномочия, касающиеся пограничного режима (разрешали незначительные приграничные конфликты, могли вести переговоры с другой страной, но по вопросам, не влекущим за собой серьезных изменений). С появлением воевод разница между губными и земскими избами стирается. Воевода был единоличным представителем центральной власти на местах.
Источник: https://files.student-it.ru/previewfile/144482