Материал: 1. Предмет истории государства и права России. 5

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

» от 29 октября 1917. Это был первый в мире случай установления восьмичасового рабочего дня! Не позднее 6 часов после начала работы должен был быть перерыв для отдыха и принятия пищи продолжительностью не менее 1 часа. Запрещался ночной труд женщин и подростков до 16 лет. Лица, не достигшие 18 лет, не должны были работать более 6 часов. Сверхурочные работы оплачивались в двойном размер (их продолжительность – не более 4 часов в сутки).

«Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа» вводила всеобщую трудовую повинность.

В декабре 1918 принимается Кодекс законов о труде (КЗоТ) Он содержал 137 статей, которые составили 9 разделов. Также было 5 приложений: правила о порядке установления нетрудоспособности, о выдачи пособий трудящимся во время их болезни, о безработных и выдаче им пособий, о трудовых книжках, о еженедельном отдыхе и праздничных днях. КЗоТ действовал как на государственных, так и на частных предприятиях. Подтверждалась трудовая повинность для лиц от 16 до 50 лет. Кодекс уделял большое внимание профсоюзам, им предоставлялись значительные полномочия в регулировании оплаты труда, найма и увольнения.

97. Переход к новой экономической политике в РСФСР: причины, особенности концепции, последствия.

НЭП – это экономическая политика, проводившаяся на территории Советского государства в 1921 – 1928 годах. Переход от "военного коммунизма" к НЭПу был провозглашен Х съездом Российской коммунистической партии 8‑16 марта 1921 г.Кризис большевистской политики "военного коммунизма" проявился острее всего в экономике. На нужды гражданской войны шла большая часть продовольствия, запасов металла и топлива. Промышленность тоже работала военные нужды, в результате сельскому хозяйству поставлялось в 2‑3 раза меньше машин и орудий, чем требовалось. Недостаток рабочих рук, сельскохозяйственного инвентаря и семенного фонда привел к сокращению посевных площадей, валовой сбор сельскохозяйственной продукции уменьшился на 45%. Все это стало причиной возникновения в 1921 г. голода, в результате которого погибло почти 5 млн. человек.Ухудшение экономического положения, сохранение экстренных коммунистических мер (продразверстка) привели к возникновению в 1921 г. острого политического и экономического кризиса в стране. Результатом стали антибольшевистские выступления крестьян, рабочих и военных с требованиями политического равенства всех граждан, свободы слова, установления рабочего контроля над производством, поощрения частного предпринимательства и др.
Для нормализации экономики, разрушенной Гражданской войной, интервенцией и мероприятиями "военного коммунизма", и стабилизации социально‑политической сферы Советское правительство решилось пойти на временное отступление от своих принципов. Политика временного перехода к капиталистической экономике с целью подъема хозяйства и урегулирования социальных и политических проблем получила название НЭП (новой экономической политики)В сельскохозяйственной сфере продразверстка была заменена более низким продналогом. В 1923‑1924 гг. было разрешено вносить продналог продуктами и деньгами. Была разрешена частная торговля излишками. Легализация рыночных отношений влекла за собой перестройку всего хозяйственного механизма. Был облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли. Однако налоговая политика (чем больше хозяйство, тем выше налог) приводило к дроблению хозяйств. Кулаки и середняки, разделяя хозяйства, пытались избавиться от высоких налогов.Была проведена денационализация мелкой и средней промышленности (передача предприятий из государственной собственности в частную аренду). Допускалась ограниченная свобода частного капитала в промышленности, торговле. Разрешалось использовать наемный труд, появилась возможность создания частных предприятий. Наиболее крупные и технически развитые фабрики и заводы объединились в государственные тресты, работавшие на хозрасчете и самоокупаемости ("Химуголь", "Государственный трест машиностроительных заводов" и др.). На государственном снабжении первоначально остались металлургия, топливно‑энергетический комплекс, частично транспорт. Развивалась кооперация: потребительская сельскохозяйственная, культурно‑промысловая.Уравнительная оплата труда, характерная для времен Гражданской войны, заменялась новой поощрительной тарифной политикой, учитывающей квалификацию рабочих, качество и количество производимых продуктов. Была отменена карточная система распределения продовольствия и товаров. "Пайковая" система заменена денежной формой зарплаты. Отменена всеобщая трудовая повинность и трудовые мобилизации. Восстановились крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открывались торговые биржи.В 1921‑1924 гг. была проведена финансовая реформа. Создана банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков

, Торгово‑промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др. Введены прямые и косвенные налоги (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), а также плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).

В 1921 г. началась денежная реформа. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта – советский червонец, применявшийся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле. Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям, а на мировом рынке он стоил около 6 долларов. Для покрытия бюджетного дефицита продолжался выпуск старой валюты ‑ обесценивавшихся советских знаков, вскоре вытесненных червонцем. В 1924 г. вместо совзнаков были выпущены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит.

НЭП привел к быстрому оживлению экономики. Появившаяся у крестьян экономическая заинтересованность в производстве сельскохозяйственной продукции позволила быстро насытить рынок продовольствием и преодолеть последствия голодных лет "военного коммунизма".

Однако уже на раннем этапе НЭПа признание роли рынка сочеталось с мерами по его упразднению. Большинство руководителей коммунистической партии отнеслось к НЭПу как к "неизбежному злу", опасаясь, что он приведет к реставрации капитализма.

Охваченные боязнью НЭПа, партийно‑государственные верхи принимали меры по его дискредитации. Официальная пропаганда всячески третировала частника, в общественном сознании формировался образ "нэпмана" как эксплуататора, классового врага. С середины 1920‑х гг. меры по сдерживанию развития НЭПа сменились курсом на его свертывание.

Отходу от НЭПа способствовали такие факторы, как слабость отечественного частного предпринимательства, ставшая следствием его длительного запрещения и излишнего государственного вмешательства. Неблагоприятный мировой экономический фон (экономический кризис на Западе в 1929 г.) трактовался как "загнивание" капитализма.

Снизились объемы производства, в 1927‑1929 гг. обострился кризис хлебозаготовок. Печатание новых денег

, удорожание сельскохозяйственной и промышленной продукции привели к обесцениванию червонца. Летом 1926 г. советская валюта перестала быть конвертируемой (операции с ней за границей были прекращены после отказа от золотого стандарта).

Столкнувшись с нехваткой государственных финансовых средств на развитие промышленности, с середины 1920‑х гг. все нэповские мероприятия были свернуты с целью большей централизации имевшихся в стране финансовых и материальных ресурсов, а к концу 1920‑х гг. страна пошла по пути планово‑директивного развития индустриализации и коллективизации.

98. Конституция СССР 1924 года.

Прямым следствием образованного в 1922 г союзного государства стали подготовка и принятие первой Конституции СССР 1924 г.6 Июля 1923 подготовленный проект Конституции СССР был рассмотрен и одобрен сессией ЦИК СССР, а 31 января 1924 Конституция была утверждена II съездом Советов СССР. Она состояла из двух разделов: Декларации и Договора об образовании СССР. Конституция 1924 включала в себя 11 глав и 72 статьи. Она является самым небольшим по объему конституционным актом в истории отечественного права. В конституции отсутствовали сведения о государственном и общественном строе, основных правах, свободах и обязанностях граждан. Ключевое внимание в Конституции 1924 уделялось разграничению полномочий союза и союзных республик, а также системе высших органов гос. власти. В конституции были закреплены принципы добровольности и равноправия как основа объединения республик в союз. За каждой распубликой признавалось право совбодного выхода из состава СССР (сецессия)Поскольку СССР объединял уже сложившиеся республики, у него не было необходимости создавать новую систему политической власти. В соответствии с Конституцией 1924 закреплялись следующие государственные органы:

  1. Съезд Советов СССР - верховный орган государственной власти. Он созывался союзным ЦИК один раз в год, а с 1927 - раза в два года.  Всесоюзным съездом могли быть рассмотрены все вопросы, которые Конституцией СССР 1924 были отнесены к ведению Союза.

  2. Центральный Исполнительный комитет СССР (ЦИК) - верховный орган власти в период между работой союзного съезда, собирался на сессии три раза в год Президиумом ЦИК СССР. Состоял из двух равноправных палат - Союзного Совета (414 членов) и Совета Национальностей (100 членов). Цель создания двух палат - наиболее полно сочетать общие интересы союза со специфческими интересами народов, входивших в его состав.

  3. Президиум ЦИК СССР - высший орган законодательной, исполнительной и распорядительной власти в период между сессиями ЦИК, был ответственен перед ЦИКом. Принимал такие же нормативные акты, что и ЦИК, за исключением Кодексов.

  4. Совет Народных Комиссаров СССР. - советское правительство, исполнительный и распорядительный орган (обладал и законодательными полномочиями), принимал акты в форме декретов и постановлений. Формировался ЦИКом и был перед ним ответственен . 
Источник: https://files.student-it.ru/previewfile/144482