Документ: 1. Предмет истории государства и права России. 5, страницы 169-173

Рост революционного движения, развитие капиталистических отношений и поражение России в Крымской войне обусловили необходимость перестройки вооруженных сил страны. На первом этапе реформы был сокращен (с 25 до 15 лет) срок службы рекрутов и несколько улучшена подготовка офицерских кадров. Однако рекрутская повинность как способ комплектования армии сохранялась вплоть до 1874 г. Только угроза быстрого усиления западноевропейских армий, формировавшихся на основе всеобщей воинской повинности, заставила правительство ввести аналогичный порядок в русскую армию. 1 января 1874 г. был утвержден Устав о воинской повинности, вводившийся для всего мужского населения «без различия состояний». Лица, достигшие 21 года, призывались на службу по жребию.Не попавшие в постоянные войска (не вытянувшие жребий), зачислялись в ополчение. Сроки службы в армии: 1) сухопутные войска — 6 лет плюс 9 лет запаса; 2) флот — 7 лет плюс 3 года запаса; 3) для лиц с высшим образованием — полгода. Для получения офицерского звания требовалось наличие специального военного образования. Командный состав по-прежнему сохранял черты корпоративности и сословности, еще длительное время в нем преобладали дворянские элементы.Полицейская реформа 1860-1870-х гг.В силу ускорившихся процессов политической социализации общества, а также роста общеуголовной преступности в результате прогрессирующей урбанизации и интенсификации капиталистических отношений становилась очевидной необходимость проведения широкомасштабной полицейской реформы. Она должна была укрепить полицейский аппарат.В 1862 г. деятельность общей полиции подверглась существенным изменениям. Она превратилась в централизованную (на уровне губернии) структуру, состоящую из профессионалов. Городская и сельская полиция в уезде объединились и получили руководство в лице уездного полицейского управления и исправника. В крупных городах были ликвидированы управы благочиния и созданы свои городские полицейские управления во главе с полицмейстерами или градоначальниками (в столицах — с обер-полицмейстерами). Города делились на части во главе с частными приставами, а те, в свою очередь, — на участки и околотки во главе с участковыми и околоточными надзирателями. Низовой аппарат сельской полиции был расширен в 1878 г. за счет введения должности участковых урядников. Полицейские стали набираться не из солдат-инвалидов, а по найму. Они, как и чиновники, могли теперь рассчитывать на разнообразное пенсионное обеспечение. Полиция получила возможность

сосредоточиться на охране общественного порядка, борьбе с преступностью, проведении дознания по делам о преступлениях. В целях более успешной борьбы с увеличивавшейся преступностью в крупных населенных пунктах империи создаются особые сыскные отделения при главах городской полиции, которые начали специализироваться на уголовном розыске.

Была реорганизована и политическая полиция. Согласно Положению о корпусе жандармов 1867 г. жандармские управления создавались в каждой губернии империи. Жандармы теперь обязывались охранять и крайне важные для государства железнодорожные пути сообщения, в связи с чем учреждались жандармские управления при каждой железной дороге. Начальники губернских жандармских управлений получили право контролировать и инспектировать общую полицию. В связи с усложнением методов работы политической полиции, которая должна была действовать в сравнительно широких разночинных слоях населения, в 1880 г. наряду с чрезмерно военизированной жандармерией функцию политического сыска стали осуществлять особые отделения по охране государственного порядка и общественной безопасности, или охранные отделения. Они сосредоточились в основном на проведении оперативной работы, предоставив жандармерии руководство следствием и проведение арестов.

В 1880 г. руководство полицией было централизовано и сосредоточилось в руках министра внутренних дел. Командование всей полицейской деятельностью в империи он осуществлял через Департамент полиции. Его директор получал должность товарища (т.е. заместителя) министра. Звание шефа корпуса жандармов министр получал по должности. Таким образом, министерство объединило в своем ведении политическую и общую полицию. В период контрреформ (1881г.) согласно Положению о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия министр внутренних дел и фактические руководители полиции на местах — губернаторы получили чрезвычайные полномочия, поставившие под угрозу в угоду бюрократически понимаемым государственным интересам принципы неприкосновенности личности и собственности. Итак, укрепление полицейского аппарата империи использовалось самодержавием не

только для усиления борьбы с преступностью, но и для ущемления тех прав подданных, которые могли быть использованы ими против правящего режима.

82 Переход России к конституционной монархии: причины и особенности.

Как и любая другая революционная обстановка, положение в России накануне революции 1905 года прямо указала на то, что и дальше по старым законам и при прежних порядках Российская Империя существовать не может. Революция 1905 года привела к тому, что России из абсолютной монархии превратилась в монархию конституционную.Но процесс перехода к новому государственному строю не мог пройти быстро - еще долго пережитки неограниченной монархической власти оставались во многих сферах общественной жизни государства. Требовалась подробная и построенная на принципиально новых началах правовая регламентация тех изменений, которые произошли в России. При обсуждении Основных Законов Российской империи, в которых был определен правовой характер царской власти, государь Николай Второй с трудом отказался от термина «неограниченная власть монарха».Предпосылки становления Конституционной монархии в России

Революция 1905 года
В 1896 году в стране нарастает число фабричных забастовок, постепенно приобретающих всеобщий характер.
Высказывает недовольства так же крестьянство. В 1902 году значительно учащаются крестьянские бунты. Положение крестьян - как правовое, так и социальное - настолько плачевно, что Правительство не может больше не реагировать на это, поскольку появляется угроза общероссийского крестьянского восстания.
студенческое движение, их либеральные настроения, которое могли «заразить» своими идеями широкие слои общества и превратиться в общеполитическое.

Положение крестьян - как правовое, так и социальное - настолько плачевно, что Правительство не может больше не реагировать на это, поскольку появляется угроза общероссийского крестьянского восстания. Правительством было создано «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности» Положение крестьянства, таким образом, двоякое. С одной стороны - государственная власть

подталкивает крестьян к выходу из общины, практически насильно. С другой стороны - заявляется о сохранении общины и неотчуждаемости надельных земель. Монархическая власть резонно предполагает, что крестьянство представляет самую главную угрозу для незыблемости монархических начал. Поэтому крестьянский вопрос нуждается в скорейшем решении. В мае 1902 года проводится первый земский съезд, а в ноябре 1904 года в Петербурге прошло совещание земских деятелей. На совещании была подвергнута резкой критике бюрократическая система самодержавной монархии и выдвинуто требование об установлении демократических прав и свобод.

К лету 1905 года образуется большое количество профессиональных союзов, часть которых объединилась в «Союз Союзов». Это движение приобрело большую политическую силу, выдвинув перед Правительством требования о введении демократических свобод и созыве Учредительного Собрания.

В Петербурге создается Совет рабочих депутатов, который руководит рабочей стачкой, переросшей к осени 1905 года во всеобщую забастовку.

Нормативно- правовые акты, которые стали важнейшими шагами на пути развития российского конституционализма:

1. Манифест от 17 октября 1905 года. Этот документ провозгласил введение гражданских демократических свобод и создание законодательного органа - Государственной Думы. Именно это стало первым шагом по ограничению единоличной монархической власти.

2. Основные Законы Российской Империи от 23 апреля 1906 года. Была определена двухпалатная парламентская система. Однако правовой статус монархической власти позволял ей по-прежнему пользоваться многочисленными привилегиями. Император мог на основании Законов осуществлять свои властные полномочия совместно с Государственной Думой и Государственным Советом. При этом ни один закон не мог получить юридической силы без одобрения его Императором.

Государственный Совет вошел в состав российского парламента в качестве палаты в феврале 1906 года

В октябре 1905 года был преобразован

Материал: 1. Предмет истории государства и права России. 5

81. Военная реформа 1874 г. Полиция и политический сыск

82 Переход России к конституционной монархии: причины и особенности.

Смотрите также: