Материал: Источников административного права. 4

4) признание оспариваемого индивидуального правового акта, изданного (принятого) административным органом в отношении физического лица или организации, нс соответствующим закону или иному нормативному правовому акту полностью и нарушающим права и законные интересы этого лица или организации и принятие (издание) вышестоящим административным органом в отношении указанного лица или организации нового правового акта, восстанавливающего их права и законные интересы (такое право предоставлено, в частности, налоговым органам, разрешающим жалобы об оспаривании правовых актов, издаваемых нижестоящими налоговыми органами);5) признание оспариваемого индивидуального правового акта, изданного (принятого) административным органом в отношении физического лица или организации, не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту в определенной части и нарушающим права и законные интересы этого лица или организации и принятие решения об изменении оспариваемого акта с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов указанного лица или организации (таким правом наделены административные органы, рассматривающие жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, налоговые органы, разрешающие жалобы об оспаривании правовых актов нижестоящих налоговых органов);6) признание оспариваемого индивидуального правового акта, изданного (принятого) административным органом в отношении физического лица или организации, не соответствующим закону или иному нормативному правовому акту полностью или в определенной части и нарушающим права и законные интересы этого лица или организации и отмена этого акта с возложением на орган, издавший (принявший) данный акт, обязанности пересмотреть его и отменить либо принять новый акт в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов указанного лица или организации (данный способ административной защиты используется, как правило, в тех случаях, когда оспариваемый акт был издан (принят) с нарушением установленной законодательством правовой процедуры, например в отсутствие лица или его представителя, в отношении которого этот акт был издан или принят (такой способ защиты нарушенных прав применяется

, например, при разрешении компетентными административными органами жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях)).

31. Административно-правовые акты: понятие, виды и требования к ним.

Административно-правовой акт – это выраженное в определенной официально-документальной форме односторонне властное подзаконное решение административно- публичного органа, принимаемое (издаваемое) указанным органом в пределах его компетенции и с соблюдением предусмотренной законодательством правовой процедуры, устанавливающее общие правила поведения неопределенного круга субъектов (нормы права) либо определяющее или подтверждающее на основе материальных норм различных отраслей права субъективные права, обязанности, правовой статус неопределенного круга субъектов или индивидуально определенных физических лиц и (или) организаций, применяемые в отношении них меры поощрения, ограничения прав и свобод и принуждения, либо удостоверяющее какой-либо юридический факт.Исходя из приведенного определения, административноправовой акт характеризуется следующими основными чертами (признаками).1. Административно-правовой акт – это всегда властное волевое решение компетентного административно-публичного органа, непосредственно или опосредованно влекущее юридически значимые последствия для неопределенного или для определенного круга субъектов регулируемых данным актом отношений. Это означает, что в качестве акта не может рассматриваться какой-либо официальный документ, исходящий от административно-публичного органа и не содержащий властного решения в отношении указанных лиц. Например, не являются административно-правовыми актами различные процессуальные и правоустанавливающие документы, в частности протоколы, акты проверок, рапорты, свидетельства, справки, которые лишь фиксируют определенные юридические факты, несут в себе определенную информацию, но не содержат властных решений в отношении каких-либо лиц. В арбитражно-судебной практике не признаются в качестве ненормативных административноправовых актов такие официальные документы административно-публичных органов, как акты проверок, акты освидетельствования, акты (заключения) экспертиз, протоколы совершения процессуальных действий, в частности протокол об административном правонарушении, а также письма информационного содержания[2]2. Административно-правовой акт – это властное волевое решение, которое может быть принято только административно-публичным органом в пределах его компетенции. Иными словами, такие акты могут приниматься (издаваться) только административно-публичными, а не какими-либо иными государственными органами или органами местного самоуправления и только по вопросам, отнесенным к ведению названных органов. В связи с этим не являются административно-правовыми актами правовые акты, принимаемые (издаваемые) органами законодательной власти, судами (судьями), представительными органами местного самоуправления. Например, не может быть признано административно-правовым актом постановление мирового судьи или судьи районного суда по делу об административном правонарушении.

3. Административно-правовой акт – это односторонне властное волевое решение административно-публичного органа, т.е. решение, принимаемое им по собственной воле, без какого-либо согласия тех лиц, в отношении которых это решение принимается. Вместе с тем такой характер административно-правовых актов нс означает, что эти акты могут приниматься (издаваться) административно-публичными органами только по собственной инициативе. Инициатива принятия (издания) того или иного административно-правового акта может принадлежать также индивидуальному субъекту или организации, заинтересованным в принятии (издании) этого акта. Например, по инициативе и на основании обращений заинтересованных лиц соответствующими административно-публичными органами принимаются решения о назначении пенсии, о выдаче лицензий, о предоставлении земельных участков и т.п. В то же время административно-правовые акты могут издаваться (приниматься) административно-публичными органами и по собственной инициативе. Однако в любом случае решение по возникшему индивидуальному административному делу принимается административно-публичным органом в одностороннем порядке на основании установленных им фактических обстоятельств этого дела и в соответствии с действующим законодательством. В связи с этим административно-правовые акты необходимо отграничивать от административных и иных договоров и соглашений. Например, в арбитражносудебной практике не было признано правовым актом соглашение о взаимодействии, заключенное между Администрацией Костромской области и открытым акционерным обществом "МРСК Центра и Северного Кавказа"[3].4. Административно-правовой акт – это решение, устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права либо содержащее конкретные властные предписания регулятивного или охранительного содержания, обращенные к индивидуально определенному или к индивидуально неопределенному кругу физических лиц или организаций и влекущие установление, подтверждение, изменение или прекращение их прав, обязанностей, ответственности либо в целом правового статуса. Иными словами, административно-правовые акты могут быть как нормативными, содержащими общеобязательные правила и действующими в отношении неопределенного круга субъектов, так и ненормативными, содержащими на основе норм нрава конкретные властные предписания, действующие в отношении определенного или неопределенного круга субъектов.

Предписания как нормативного, так и ненормативного характера, содержащиеся в административно-правовых актах, обязательны для исполнения всеми субъектами, на которых распространяется действие этих актов.

5. Административно-правовой акт – это всегда подзаконное решение, т.е. решение, принимаемое административно-публичным органом на основе соответствующего федерального закона или закона субъекта РФ. Нормативный административно-правовой акт должен приниматься (издаваться) па основе соответствующего закона и не противоречить ему. Ненормативный административно-правовой акт может приниматься (издаваться) как непосредственно на основе соответствующего закона, так и на основе принятого (изданного) в соответствии с этим законом подзаконного нормативного акта.

6. Административно-правовой акт – это публичновластное решение административного органа, выраженное в определенной официально-документальной форме. Иными словами, властные решения, составляющие содержание административно-правовых актов, должны содержаться на определенных материальных носителях информации, предусмотренных действующим законодательством в качестве официальных форм выражения и закрепления этих решений, доведения их до сведения заинтересованных лиц. Административно-правовые акты, в частности, выражаются в форме официальных документов: решений, постановлений, распоряжений, приказов, предписаний или записей в регистрационно-учетных официальных документах. Как показывает анализ судебной практики по административным делам, властные решения административно-публичных органов могут содержаться и в официальных письмах этих органов.

Виды:

1. По юридическим свойствам - нормативные, индивидуальные, общего значения, смешанного характера.

Нормативные административно-правовые акты содержат в себе нормы права. Они принимаются с целью регулирования однотипных общественных отношений, рассчитаны на многократное применение.

Индивидуальные акты не содержат норм права. Их содержание направлено на разрешение конкретного, носящего индивидуальный характер, вопроса управления. Они принимаются на основе нормативных актов и являются актами применения норм права к конкретным случаям. Это наиболее распространенный вид административно-правовых актов, посредством которых оперативно решается большое количество вопросов и дел, возникающих в процессе осуществления управления.

Источник: https://files.student-it.ru/previewfile/156730

Смотрите также:

1575
5485
Виды и содержание лицензионных договоров
Главные экологические проблемы Республики Казахстан
Использование мультимедийных технологий на современном этапе в практике музыкального образования
Маркетинговый план гостиницы Old Riga Hotel Vecriga
Место архетипов в современной фантастике
Разработка рекламной кампании предприятия на примере ООО 'Абелия'
УМК-Околосуст-внеаудит
Физические основы учета нефти и газа при технологических операциях лекция 3