Материал: Источников административного права. 4

Неправомерные действия не соответствуют требованиям административно-правовых норм и нарушают их. Неправомерные действия влекут за собой возникновение ряда процессуальных правоотношений по привлечению к административной (дисциплинарной) ответственности (нарушение ПДД является основанием для возникновения административного правоотношения между нарушителем и уполномоченным государственным органом).К числу неправомерных юридических фактов относится также бездействие – волевое несовершение предписываемых законом действий. Например:

непринятие органом внутренних дел необходимых мер по обеспечению общественного порядка;
бездействие должностного лица, обязанного рассмотреть обращение гражданина или организации, или бездействие гражданина, обязанного регистрировать транспортное средство в органах внутренних дел, невыполнение требования о прохождении государственного технического осмотра транспортных средств).

События – явления (жизненные обстоятельства), независимые от воли людей и имеющие юридическое значение (например, рождение и смерть человека, достижение возраста административной ответственности – 16 лет, , стихийное бедствие и пр.).

7. Понятие, структура, основные виды административно-правового статуса физического лица в Российской Федерации.

Административно-правовой статус индивидуального субъекта – это урегулированное нормами административного права правовое положение человека в его отношениях с субъектами исполнительной власти, правовое положение человека в сфере публичного управления. Административно-правовой статус гражданина – это юридическое закрепление положения гражданина. Структурными элементами административного статуса индивидуальных субъектов являются: – административная правосубъектность (правоспособность, дееспособность, деликтоспособность); – права и свободы, в том числе права в виде льгот; – обязанности, включая установленные в форме ограничений и запретов; – гарантии прав и свобод; 17 – ответственность. С точки зрения уровневого или видового подхода к структуре административно-правового статуса, он представляется как комплекс, система вертикально взаимообусловленных статусов, среди которых принято выделять общий, специальный и особый статусы. Общий административно-правовой статус – это основной статус субъекта, указывающий на его правовую связь с государством, исполнительной властью, на его правовое положение в сфере публичного управления. Специальный административно-правовой статус указывает на правовое положение субъекта в определенной отрасли государственного управления или сфере межотраслевого управления. Особый правовой статус имеют субъекты, как правило, обладающие специальными правовыми статусами. Особый правовой статус выделяет субъекта в связи с особым объемом правомочий или ограничений.

8. Административные права и обязанности физических лиц в Российской Федерации

Права граждан в сфере государственного управления – это мера возможного поведения граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.Права и обязанности граждан в сфере административного права делятся на абсолютные и относительные.Абсолютными считаются права, реализация которых зависит только от волеизъявления гражданина.Относительными же являются права, реализация которых зависит не только от волеизъявления гражданина, но также от наличия фактических возможностей для их осуществления.

Обязанности граждан в сфере государственного управления – это предусмотренная административно-правовыми нормами мера необходимого, должного поведения граждан в сфере государственного управления. Кроме того, права и обязанности граждан в сфере административного права подразделяются на общие и специальные. Общие права и обязанности распространяются на все сферы государственного управления; например, право на обжалование незаконных действий государственных органов и должностных лиц.Специальные административные права и обязанности – это права и обязанности граждан в определенной сфере государственного управления; например, в сфере образования. К административной ответственности гражданин привлекается за совершение административного правонарушения, т. е. виновного действия или бездействия, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

9. Особенности административно-правового статуса физических лиц, выполняющих функции должностного лица

Публичным должностным лицом является физическое лицо, замещающее по основаниям и в порядке, установленным федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ, должность в государственном органе или органе местного самоуправления, в государственном или муниципальном учреждении, в иной государственной или муниципальной организации, иную государственную или муниципальную должность, реализующее компетенцию соответствующего органа, учреждения или организации или собственную компетенцию, действующее в отношениях с другими, в том числе не подчиненными ему организационно субъектами (физическими лицами и организациями) от его (ее) имени либо непосредственно от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования и наделенное в этих отношениях внутренними и (или) внешними организационно-распорядительными и (или) охранительными публично-властными полномочиями, а также внешними представительскими полномочиями. К числу публичных должностных лиц представляется возможным отнести, в частности, Президента РФ, федеральных министров

, глав исполнительной власти субъектов РФ, глав местных администраций, глав муниципальных образований, должностных лиц ОВД, налоговых органов и т.п.

Частным должностным лицом является физическое лицо, замещающее по основаниям и в порядке, установленным федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ, уставом конкретной коммерческой или некоммерческой организации, должность, руководящее место в негосударственной и немуниципальной коммерческой или некоммерческой организации, действующее в отношениях с другими, в том числе не подчиненными ему организационно субъектами (физическими лицами и организациями) от имени этой организации и наделенное в этих отношениях внутренними организационно-распорядительными и внешними представительскими полномочиями. В качестве примеров частных должностных лиц можно назвать генеральных директоров и директоров акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, арбитражных управляющих, руководителей общественных и религиозных объединений и т.п

Управляющие должностные лица как субъекты административных правоотношений, по нашему мнению, характеризуются следующими основными особенностями.

• 1. Управляющие должностные лица, как правило, состоят в штате государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, иных государственных и негосударственных организаций, действуют в административных правоотношениях от их имени и реализуют компетенцию этих органов и организаций и (или) собственную управленческую компетенцию. Они действуют, например, от имени таких органов, как Правительство России, федеральное министерство, правительство субъекта РФ, администрация района, высшее учебное заведение и т.п. В некоторых случаях управляющие должностные лица не состоят в штате каких-либо организаций, действуют в административных правоотношениях от собственного имени и реализуют в этих отношениях только собственную управленческую компетенцию. К числу таковых можно отнести, в частности, Президента России, президентов республик, глав муниципальных образований.
• 2. Управляющие должностные лица выполняют в административных правоотношениях управленческие функции, к числу которых, по нашему мнению, необходимо относить следующие направления административной деятельности:

o • организацию работы нижестоящих, подчиненных субъектов (работников, организаций);o • рассмотрение и разрешение в пределах имеющейся компетенции текущих вопросов, возникающих у физических и юридических лиц в экономической и социально-культурной сферах;o • регулирование поведения как подчиненных, так и не подчиненных организационно субъектов;o • обеспечение взаимодействия с другими субъектами административных правоотношений.• 3. В целях реализации указанных выше управленческих функций управляющие должностные лица наделяются в административных правоотношениях управленческими (организационно-распорядительными) полномочиями, к числу которых, по нашему мнению, можно отнести следующие права:o • на издание в отношении как подчиненных, так и не подчиненных организационно физических и юридических лиц организационно-распорядительных административно-правовых актов (приказов, распоряжений, решений, заключений и т.п.);o • на совершение в отношении как подчиненных, так и не подчиненных организационно физических и юридических лиц следующих властных административно-правовых действий: организационно-распорядительных (дача устных руководящих указаний, проведение инструктажей, прием заявлений, выдача справок и т.п.); лицензионно-разрешительных (выдача лицензий и иных специальных разрешений); согласовательных (согласование специальной документации, дача согласия на совершение определенных действий); регистрационных (регистрация физических и юридических лиц, иных объектов); экзаменационных (принятие квалификационных и иных экзаменов и испытаний, определение их результатов); удостоверительных (удостоверение и подтверждение определенных юридических фактов); на заключение с другими субъектами административных правоотношений административных договоров (соглашений), регулирующих порядок разрешения различных вопросов, возникающих в сфере публичного управления.Охраняющие должностные лица как субъекты административных правоотношений характеризуются следующими особенностями.1. Охраняющие должностные лица, как правило, состоят в штате соответствующих контрольно-надзорных и (или) правоохранительных административных органов, действуют в административных правоотношениях от их имени и реализуют охранительную компетенцию этих органов и (или) собственную охранительную компетенцию. В частности, они действуют от имени таких органов, как органы внутренних дел, таможенные и налоговые органы, органы Роспотребнадзора и т.п. В то же время в отдельных случаях охраняющие должностные лица не состоят в штате указанных выше органов и действуют непосредственно от имени государства (Российской Федерации или ее субъекта) и реализуют собственную компетенцию, установленную непосредственно для них соответствующими федеральными законами и законами субъектов РФ. К числу таких должностных лиц можно, в частности, отнести Уполномоченного по правам человека в России, капитанов морских и речных портов, начальников железнодорожных станций, должностных лиц муниципальных организаций, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Источник: https://files.student-it.ru/previewfile/156730

Смотрите также:

1575
5485
Виды и содержание лицензионных договоров
Главные экологические проблемы Республики Казахстан
Использование мультимедийных технологий на современном этапе в практике музыкального образования
Маркетинговый план гостиницы Old Riga Hotel Vecriga
Место архетипов в современной фантастике
Разработка рекламной кампании предприятия на примере ООО 'Абелия'
УМК-Околосуст-внеаудит
Физические основы учета нефти и газа при технологических операциях лекция 3