Административная ответственность характеризуется тремя специфическими признаками: 1) представляет собой вид государственного принуждения; 2) единственным основанием применения ответственности выступает правонарушение; 3) выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.Административная ответственность как вид государственного принуждения характеризуется тем, что таким способом приводится в действие санкция нарушенной нормы права.Структура административной ответственности:1) основания административной ответственности (юридические, фактические, процессуальные);2) субъекты ответственности;3) условия ответственности, в том числе наличие вины, неистечение срока давности и т. д.;4) меры ответственности – конкретные виды административных взысканий;5) административное производство.Административная ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В отличие от УК РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях не охватывает всех составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться и другими актами.За совершение административных правонарушений устанавливается 7 видов административных взысканий:1) предупреждение;2) штраф;3) возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;5) лишение специального права, предоставленного гражданину;6) исправительные работы на срок до двух месяцев;7) административный арест на срок до 15 суток.
Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.Административное правонарушение обладает четырьмя признаками: общественной опасностью, противоправностью, виновностью и наказуемостью.Общественная опасность административного правонарушения состоит в том, что оно реально причиняет или может причинить вред общественным отношениям, охраняемым законом. Вред может выражаться как в причинении материального ущерба, так и в иной форме.Административное правонарушение - это противоправное деяние, т.е. деяние, нарушающее нормы права. Административная ответственность установлена за нарушения норм различных отраслей права - административного, земельного, экологического и др. Административное правонарушение нарушает нормы административного и других отраслей права, охраняемых установлением административной ответственности за их нарушение.Административное правонарушение может быть совершено только виновно. Вина - это психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Наказуемость заключается в том, что только то деяние может быть признано административным правонарушением, за совершение которого установлена административная ответственность.Как основание административной ответственности административное правонарушение содержит юридический состав, т.е. определенные элементы, только при наличии которых возможно наступление административной ответственности и применение административного наказания. К юридическому составу административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.
Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность. Объективная сторона административного правонарушения характеризует его как противоправный акт поведения правонарушителя, выражающийся в действии или бездействии. Объективная сторона правонарушения характеризует конкретное деяние (действие или бездействие), его последствия и причинную связь между ними.Согласно КоАП субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица.Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. Субъективная сторона административного правонарушения включает вину правонарушителя, мотивы совершения правонарушения и его цель. Вина правонарушителя является основным элементом субъективной стороны административного правонарушения и выражается в форме умысла или неосторожности (применительно к физическим лицам).
Согласно КоАП субъектами административной ответственности могут быть как физические, так и юридические лица.Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.Признание юридического лица субъектом административной ответственности в КоАП означает, что в случае привлечения юридического лица к административной ответственности на него распространяются в равной мере общие задачи, принципы законодательства об административных правонарушениях, правила назначения административных наказаний, процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, вынесения решения о привлечении к ответственности и его исполнения. Например, юридическое лицо, как и физическое, не может нести дважды административную ответственность за одно и то же административное правонарушение; юридическое лицо, как и физическое лицо, в случае совершения административного правонарушения подлежит административной ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.В настоящее время КоАП РФ установлены девять видов административных наказаний. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:• предупреждение;• административный штраф;• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства;• дисквалификация;• административное приостановление деятельности.
Порядок назначения административного наказания:1. Административное наказание может быть назначено только после того, как в действиях лица будет установлен полный состав административного правонарушения.2. Оно назначается строго в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ иди санкции статьи Закона субъекта РФ.3. Административное наказание назначается уполномоченным органом или должностным лицом в пределах их компетенции, т. е. при его назначении должна соблюдаться подведомственность дел, предусмотренная главой 23 и ст. 29.5 КоАП РФ.4. Важным принципом назначения административного наказания является принцип индивидуализации наказания, который означает:
-
при выборе конкретной меры и размера наказания орган или должностное лицо должны учитывать характер совершенного правонарушения;
-
личность виновного;
-
его имущественное положение (для юридического лица имущественное и финансовое положение);
-
обстоятельства, смягчающие (например, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
-
предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
-
совершение административного правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка и др.)
-
отягчающие (продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его) ;
-
повторное совершение однородного административного правонарушения;
-
вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
-
совершение административного правонарушения группой лип;
-
совершение административного правонарушения в состоянии опьянения и др.) административную ответственность (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ).