Министерство обороны как орган управления оборонойК функциям Министерства обороны относится разработка и осуществление политики и правого регулирования в сфере обороны, а также распоряжение имуществом отечественных Вооруженных Сил.
Компетенцию Министерства составляют следующие полномочия по управлению обороной: -
выработка предложений по государственной политике и стратегическим документам в области обороны, их реализации;
-
осуществление правового регулирования в рассматриваемой сфере во исполнение и на основании законов и подзаконных актов;
-
выработка предложений относительно совершенствования правового регулирования в области обороны;
-
выработка предложений по проектам оборонных государственных программ; выработка предложений по оборонным расходам и внесение их в Правительство РФ.
Генеральный штаб – это главный орган военного управления Минобороны России и оперативного управления отечественными войсками.
К функциям Генерального штаба относятся: -
реализация управления отечественными войсками
-
организация планирования отечественной обороны;
-
подготовка мобилизации, непосредственная мобилизация войск.
Полномочия Генерального штаба: -
организует планирование управления отечественными войсками;
-
обеспечивает реализацию решений Президента РФ;
-
поддерживает готовность отечественных войск, контролирует их готовность;
-
организует планирование обороны:
-
разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти программных документов;
-
организует применение отечественных войск;
-
организует стратегическое развертывание Вооруженных сил;
-
разрабатывает совместно с иными федеральными органами исполнительной власти стратегические планы мобилизации, обеспечения отечественных войск, гражданской обороны и др.
Статьей 41 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
Под охраной здоровья понимается совокупность мер направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья:
-
Политического характера
-
Экономического характера
-
Правового характера
-
Социального характера
-
Культурного характера
-
Научного характера
-
Медицинского характера
-
санитарно-гигиенического характера
-
Противоэпидемического характера
Медицинская помощь включает -
Профилактическую
-
лечебно-диагностическую
-
реабилитационную
-
протезно-ортопедическую
-
зубопротезную помощь
-
меры социального характера по уходу за больными.
Обе эти стороны указанного права взаимосвязаны и взаимообусловлены.
Основными принципами охраны здоровья граждан являются: -
соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
-
приоритет профилактических мер в области охраны здоровья и долголетия граждан;
-
доступность медико-социальной помощи;
-
социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;
-
ответственность органов государственной власти, организаций, независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в Российской Федерации существуют государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения.
К государственной системе здравоохранения относятся -
федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения
-
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения,
-
Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан.
-
находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения,
-
образовательные учреждения
-
фармацевтические предприятия
-
организации, аптечные учреждения
-
санитарно-профилактические учреждения
-
территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора
-
учреждения судебно-медицинской экспертизы
-
службы материально-технического обеспечения
-
предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и иные предприятия, учреждения и организации.
К муниципальной системе здравоохранения относятся -
муниципальные органы управления здравоохранением
-
находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.
Финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системыздравоохранения является расходным обязательством муниципального образования. Оказание медицинской помощи в организациях муниципальной системы здравоохранения может также финансироваться за счет средств обязательного медицинского страхования и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.
Управление в области здравоохранения осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В данной области осуществляют полномочия также органы местного самоуправления.К полномочиям федеральных органов исполнительной власти в области здравоохранения относятся:- проведение государственной политики в области охраны здоровья граждан, разработка и реализация федеральных программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;- управление федеральной государственной собственностью, используемой в области охраны здоровья граждан;- организация и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора, разработка и утверждение нормативных правовых актов в указанной сфере;- организация системы санитарной охраны территории Российской Федерации;- обеспечение единой технической политики в области фармацевтической и медицинской промышленности, утверждение государственных стандартов Российской Федерации, технических условий на продукцию медицинского назначения, организация надзора за их соблюдением;- подтверждение соответствия (регистрация, испытание и разрешение применения) лекарственных и дезинфекционных средств; -выдача разрешений на применение новых медицинских технологий;-установление стандартов медицинской помощи и контроль за их соблюдением;разработка и утверждение программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования;установление тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование граждан Российской Федерации;- координация деятельности органов государственной власти, хозяйствующих субъектов, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения в области охраны здоровья граждан;
-охрана семьи, материнства, отцовства и детства;- установление порядка производства медицинской экспертизы;- лицензирование отдельных видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;- координация научных исследований, финансирование федеральных программ научных исследований в области охраны здоровья граждан;- выдача разрешений на применение на территориях субъектов Российской Федерации новых методов профилактики, диагностики и лечения, новых медицинских технологий.К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения относятся:- разработка и реализация программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан;- контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;- осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.К ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан относятся:- развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной помощи и обеспечение ее доступности;- контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;