Материал: Примерные вопросы и задания для подготовки к государственному экзамену

КС РФ пояснил следующее:В связи с проведением публичного религиозного мероприятия не исключается потенциальная опасность нарушения общественного порядка, а следовательно, причинения ущерба нравственному и физическому здоровью граждан.Это требует должного контроля со стороны органов публичной власти.Поэтому не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан установление уведомительного порядка для публичного религиозного мероприятия.Вместе с тем распространение на любые молитвенные и религиозные собрания, проводимые вне специально отведенных для этого мест, правового режима митингов, демонстраций и шествий, противоречит конституционным принципам равенства, справедливости и соразмерности.Проведение публичных религиозных мероприятий, не требующих от органов публичной власти принятия мер по обеспечению общественного порядка и безопасности, позволяет предусмотреть для их проведения менее строгий правовой режим.Законодателю надлежит внести изменения исходя из того, что не все виды публичных религиозных мероприятий требуют принятия мер безопасности.До внесения изменений не следует применять уведомительный порядок к тем религиозным собраниям, которые не требуют указанных мер.

14. Актуальные проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на современном этапе

Обеспечение безопасности дорожного движения предполагает деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения занимает прочное место в ряду важнейших социально-экономических задач.Можно выделить следующие, наиболее острые, проблемы обеспечения безопасности движения автотранспорта в современных условиях:1) рост количества автотранспортных средств, увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок.Данная проблема обусловлена непрерывным ростом мобильности населения. В результате ежегодного роста количества автотранспортных средств, значительного повышения объемов перевозок грузов и пассажиров резко возросла интенсивность движения на автомобильных дорогах, неизбежно приводящая к увеличению числа дорожно-транспортных происшествий. В результате дорожно-транспортных происшествий наносится значительный социально-экономический ущерб обществу. По данным ЮНЕСКО вследствие ДТП во всем мире гибнут до 350 тыс. человек, около 10 млн. человек временно теряют работоспособность или остаются инвалидами. И это без учета членов семей пострадавших, о которых тоже не стоит забывать. Гибнет и получает ранения в ДТП в основном трудоспособная мужская часть населения, призванная создавать и повышать благосостояние общества и государства;2) рост интенсивности движения не пропорционально высок относительно темпов реконструкции существующей улично-дорожной сети и её расширения.Отчасти это связано с рядом объективных факторов социально-экономического характера. С каждым годом возрастает диспропорция между темпами развития, реконструкции дорожно-уличной сети, применяемыми техническими средствами организации дорожного движения и увеличивающейся интенсивностью движения, скоростными характеристиками автотранспортных средств. Несмотря на существенный рост автомобильного парка, пропускная способность улиц и дорог остается практически неизменной. Перегружены основные улицы и магистрали, периодически возникают задержки в движении транспорта. Наиболее существенный рост автомобильного парка отмечается в республиканских, краевых и областных центрах округа

, где обстановка на дорогах близка к критической.

На этом фоне не происходит укрепления системы управления и эксплуатации сети автомобильных дорог общего пользования. Как показывает мировой опыт, одним из наиболее перспективных направлений совершенствования системы дорожного хозяйства страны является строительство и эксплуатация платных автомобильных дорог. Между тем, не решены проблемы формирования и функционирования системы бюджетного инвестирования в сфере строительства платных автомобильных дорог в целях ускорения развития сети автомобильных дорог общего пользования, улучшения условий и безопасности дорожного движения, развития придорожного сервиса, привлечения долгосрочных инвестиций в дорожное хозяйство;

3) отсутствие должного уровня дисциплины участников дорожного движения.

Снижение транспортной дисциплины участников дорожного движения осложняет ситуацию. В связи с социальными процессами, имеющими место в обществе, откровенное пренебрежение правилами дорожного движения становятся нормой поведения для многих водителей и пешеходов.

В первую очередь, существует необходимость привития навыков терпимости на дорогах и, нетерпимости к нарушителям, и как следствие ужесточение санкций за нарушение правил дорожного движения;

4) низкое качество обучения в автошколах.

Важнейшим направлением профилактики дорожно-транспортных происшествий выступает высококачественная подготовка водителей, своевременное повышение их квалификации. Развитие автомобилизации приводит к тому, что существенно возрастает доля водителей автотранспорта с малым стажем и недостаточным опытом, все более явно проявляются недостатки в системе подготовки водительских кадров, что значительно влияет на состояние обеспечения безопасности дорожного движения.

Качество обучения в автошколах и уровень организации учебного процесса является низким, имеются факты сокращения программ обучения водителей, нарушение стандартов и правил в деятельности образовательных учреждений, отсутствие необходимой материально-технической базы. Выявляются факты несоответствия конструкций транспортных средств требованиям безопасности, нарушения утвержденных учебных маршрутов.

Большинство учебных организаций, желая максимально извлечь прибыль, увеличивают количество обучающихся, при этом штатная численность преподавательского состава, количество имеющихся учебных транспортных средств остаются неизменными, своевременная переподготовка специалистов не производится. Подобный подход автошкол к обучению и подготовке водительских кадров не позволяет достичь основной цели - безопасности на дорогах;5) неудовлетворительное обеспечение безопасности пассажирских перевозок.Анализ причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий указывает на неудовлетворительное обеспечение безопасности при пассажирских перевозках.Нередки дорожно-транспортные происшествия с участием маршрутных транспортных средств, в числе главных причин аварийности, которых выступают несанкционированное переоборудование автомобилей перевозчиками, упрощенный порядок лицензирования пассажирских перевозок, крайне низкий уровень водительской подготовки, а также отсутствие действенного механизма контроля за соблюдением режимов труда и отдыха водителей;6) бесконтрольность услуг, оказываемых автосервисами.Существенным образом влияет на дорожную безопасность качество автосервисных услуг. Бесконтрольность в этой сфере привело к ряду негативных явлений: качество автосервиса неудовлетворительное, при ремонте используются контрафактные эксплуатационные материалы и запасные части (нередко криминального происхождения).Подводя итог к вышесказанному, необходимо отметить, что сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения зависит, прежде всего, от повышения дисциплины и культуры на дорогах, а не только от качества дорожной инфраструктуры и организации дорожного движения.

15. Актуальные проблемы административной ответственности.

Административная ответственность занимает в системе правового регулирования особенное место, имеет свою историю. Дореволюционное российское законодательство и постреволюционное советское законодательство содержали правовую регламентацию процедуры применения мер административного воздействия, применяемых в случаях нарушения субъектами установленных (обязательных) правил (постановлений).Несмотря на многовековую историю данного института, ежегодно юрисдикционная деятельность властных субъектов выявляет всё новые проблемы, связанные с применением административных наказаний, что говорит о наличии в законодательстве об административной ответственности системных проблем. Так, в практике применения норм КоАП РФ на сегодняшний день существует немало вопросов, требующих дальнейшего совершенствования законодательства об административной ответственности. 1. Отсутствие определения административной ответственности на законодательном уровне препятствует единообразию в понимании этого института правоприменителями и иными субъектами административного права, в т. ч. и правонарушителями. Последовательно разделяя идею исследователей о том, что «категория «административная ответственность» должна стать одной из ключевых (определяющих), наряду с административным правонарушением и административным наказанием, для формирования всего понятийного аппарата соответствующей отрасли российского законодательства», гл. 2 КоАП РФ следует, на наш взгляд, дополнить статьёй, определяющей административную ответственность как вид государственного принуждения, реализуемого в предусмотренной КоАП РФ процессуальной форме и отражающего такое правовое состояние лица, при котором оно претерпевает неблагоприятные правовые последствия морального, личного, имущественного или организационного характера в результате государственного осуждения совершённого им административного правонарушения. 2. Другой проблемой административной ответственности является тот факт, что норма ст. 1.1 КоАП РФ так и не была реализована в полной мере, – налицо «рассредоточенность» федеральных норм административного права по разным актам. Все материальные нормы, касающиеся ответственности за нарушение федеральных правил и соответствующих составов административных правонарушений, должны быть сконцентрированы в КоАП РФ. Тем не менее, до сих пор в НК РФ, особенно в его разд. VI, по сути содержатся нормы об административной ответственности налогоплательщиков. Таким образом, налицо юридикотехническое «рассредоточение» системы нормативного регулирования административной ответственности на несколько актов, что противоречит «букве и духу» КоАП РФ. Так, ответственность за деяния самих налогоплательщиков –

Источник: https://files.student-it.ru/previewfile/209183

Смотрите также:







Изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления
_-___-~1
_1-тема-СтрМетал
_10_Эмиль Золя для эл версии