–Объемыфинансированиеиисполнениебюджета,млн.руб./%%исполнения
|
2017
|
2018
|
2019
|
Всего:
|
250,3
|
96%
|
620,9
|
84%
|
232,3
|
60%
|
Федеральный
|
190,9
|
100%
|
540,6
|
84%
|
189,1
|
59%
|
Областной
|
50,0
|
83%
|
77,0
|
90%
|
20,3
|
67%
|
Местный
|
9,4
|
99%
|
3,3
|
55%
|
23,0
|
64%
|
Таблица142–Структурафинансирования2017-2019гг.
Всего, млн. руб., в т. ч.
|
1103,6
|
Федеральный
|
83%
|
Областной
|
13%
|
Местный
|
3%
|
Развитие туризма финансируется в основном из федерального бюджета. Исполнениефинансированиявсехбюджетов недостаточное.Расходынареализациюподпрограммы«Развитиетуризмавмуниципальномобразовании«ГородПсков»муниципальнойпрограммы«Культура,сохранениекультурногонаследияиразвитиетуризманатерриториимуниципальногообразования«Город Псков» в 2019 году составили 232,3 млн. руб., что в 2,7 раза меньше, чем в 2018
году(620,9млн.руб.).Причины:каквследствиеплановогосниженияобъемовфинансированияизфедерального
46иобластногобюджетов,такивсилунеудовлетворительногоисполненияфинансированияв2019годуизфедеральногобюджета профинансировано 59% планового объема, из областного – 67%. Доля местногобюджетавфинансированииподпрограммывсего3%.БюджетМО«ГородПсков»минимальнововлеченвреализациюпрограммы,ноприэтомименноПсковявляетсяцентром туристического кластера Псковской области. Главный ресурс развития туризма вобласти — это историко-культурноенаследиегорода.
ВыводыВходеанализабыларассмотренысфературизмаПскова.Врезультатеанализаможновыделить следующиеключевыеособенностииперспективы:Псковобладаетзначительнымисторико-культурнымпотенциалом.По данным Псковского музея-заповедника в 2019 году его посетили было 331,6 тыс.чел, что на 32,4% больше, чем в 2018 году. По данным администрации МО «Город Псков»в 2019 году Псков посетили 426,9 тыс. туристов. Рост посетителей в 2019 году связан сулучшениемтранспортнойлогистики.Благодаряскоростномуж/дсообщениюмеждуПсковомиСанкт-ПетербургомиавиасообщениюПсков-Москва,Псковсталближеидоступнее.Улучшение транспортного сообщения Пскова с регионами Российской Федерации –ключевой фактор успешного развития туристической отрасли. Для дальнейшего развитиятуристскогопотенциаланеобходимолоббироватьвопросыэлектрификацииимодернизации железнодорожного сообщения, что позволит сократить время в пути изСанкт-ПетербургавПсковиорганизоватьскоростноежелезнодорожноесообщениес
46 За рамками финансирования Подпрограммы 3. «Развитие туризма в муниципальном образовании «ГородПсков» муниципальной программы «Культура, сохранение культурного наследия и развитие туризма натерритории муниципального образования «Город Псков» в 2018 году в рамках создания ТРК Псковский изфедерального бюджета было выделено 210 млн. рублей на завершение реконструкции ул. Свердлова, а в2019годуизфедеральногобюджетабыловыделено250млн.рублейнареконструкцию ул.Л.Поземского.Москвой,атакженеобходиморасширениегеографиииобъемовпассажирскихавиаперевозок.Совокупный номерной фонд коллективных средств размещения Пскова – около 1400номеров. Средняя стоимость разрешения 3100-3200 руб./номер. Средняя загрузка (оценка2019) – 39%. Текущая загрузка коллективных средств размещения Пскова недостаточна.Целевым показателем загрузки коллективных средств размещения Пскова следует считать55-60%. При среднегодовой загрузке в 55-60%% существующий номерной фонд можетпринимать550-600 тыс. туристов вгод.ОбщеечисломествколлективныхсредствахразмещенияПскованеявляетсялимитирующим фактором для роста туристического потока вплоть до его удвоения посравнению с показателями 2019 года. Однако есть потребность в росте предложения всегментеотелейсклассификацией3звезды, которыеявляютсяосновойдляразвитиявнутреннеготуризма.Инфраструктурасферыгостеприимстваразвитанедостаточно.Спектрпредложения«мест интереса», ориентированных на обслуживания туристов и гостей Пскова долженбыть существенно расширен.По состоянию на 2019 год следует отметить, что доходы от туристов и экскурсантовформируютнезначительнуючастьвыручкисубъектовэкономическойдеятельностиПскова. Объем реализованных товаров собственного и несобственного производства поотчетномукругупредприятийПсковавсехотраслей
(субъектовмалогопредпринимательства) в 2019 году составил 105,3 млрд. руб., тогда как оценка объемоврасходовтуристов иэкскурсантов вПсковев2019году– около1 млрд.руб.Расходынареализациюподпрограммы«Развитиетуризмавмуниципальномобразовании«ГородПсков»муниципальнойпрограммы«Культура,сохранениекультурногонаследияиразвитиетуризманатерриториимуниципальногообразования«Город Псков» в 2019 году составили 232,3 млн. руб., что в 2,7 раза меньше, чем в 2018году (620,9 млн. руб.). Причины снижения как вследствие планового снижения объемовфинансированияизфедеральногоиобластногобюджетов,такивсилунеудовлетворительногоисполненияфинансированияв2019году:изфедеральногобюджета профинансировано 59% планового объема из областного – 67%. Доля местногобюджета в финансировании подпрограммы всего 3%. Развитие туризма финансируется восновномизфедеральногобюджета.Исполнениефинансированиявсехбюджетовнеудовлетворительное. Бюджет МО «Город Псков» минимально вовлечен в реализациюпрограммы.Существенная проблема при решении задачи сохранения памятников архитектуры иихиспользованиивтуристическойинфраструктурегорода:большинствопамятниковявляютсяобъектамифедеральногозначения,чтообусловливаетсложностивуправленииипринятии решений.Главнымресурсомразвитиятуризмаявляетсяисторико-культурноенаследиегорода.Вкачествеперспективныхнаправленийнеобходиморазвиватьтакиевидытуризма:
-
культурно-познавательный;
-
паломнический;
-
событийный;
-
медицинский;
-
развлекательный.
Кроме того, необходимо развивать нишевые туристические
сегменты:образовательный,деловой,автомобильный,
событийный, «круизный» и др.
-
Образовательный – развитие системы туров для школьников (в т. ч. с посещением В. Новгорода, Пушкинских гор) Санкт-Петербурга и других регионов Российской Федерации.
-
Медицинский – ориентированный, как на граждан Евросоюза (Эстония, Латвия и др.), так и на жителей Москвы и Санкт-Петербурга.
-
Событийный – пример – ежегодная Школа молодых политиков.
-
«Круизный» – развитие туристических маршрутов, проходящих через Псков.
«Сухопутные»круизысиспользованиемспециальныхпоездов,чартерныхавиарейсов и туристических автобусов по маршрутам из Санкт-Петербурга,Москвы,включающимПсков,В.Новгород,Таллинн,Тарту,Пушкинскиегорыидр.Дляреализацииперспективныхнаправленийнеобходимоориентироватьотрасль(организации туристического бизнеса) на развитие инфраструктуры для индивидуальноготуризма, в т. ч. на создание специализированных средств размещения и, прежде всего,кемпингов.Псков должен активно поддерживать программы и проекты развития курортного илечебно-оздоровительногобизнесавПсковскойобласти,т.к.значительнаячастьприбытийиубытийбудет осуществляться черезПсков.Дляразвитиятуристическойотраслинеобходимокачественноепродвижениетуристического продукта Пскова как в Санкт-Петербурге, Москве и регионах РоссийскойФедерации,такивстранахЕвросоюза.НеобходимосоздатьусловиядлявключенияПсковавсистемуглобальноготуристическогомаркетингадляпривлечениявгород