Материал: Стратегия развития города Пскова до 2030 года

бюджетной сфере.

Уровень общей долговой нагрузки на текущий момент характеризуется как высокий. Доля расходов на обслуживание государственного долга в общем объеме расходов бюджета, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций – от 1,3 до 2,9%, характеризуется как высокий уровень способности обслуживать долговые обязательства без ущерба для других направлений расходов.

Муниципальный долг Пскова с 2016 г. неуклонно растет и по состоянию на начало 2019 года составляет 600 млн рублей – около 93% от предельного значения. В 2020 году долг составит 717 млн. руб. Есть вероятность, что по итогам года фактические доходы будут ниже запланированных, что соответственно изменит группу долговой устойчивости с высокой на низкую, и возникнет риск изменения уровня текущей долговой нагрузки на бюджет. В этом случае будет необходимо согласовывать привлечение бюджетных кредитов с руководством Псковской области.

Система управления развитием города

полномочий городской Думы. Таким образом Глава города наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями председателя городской Думы. Функционально полномочия Главы города можно разделить на представительские, координационные и полномочия организационного характера.

Администрация города осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, и другие государственные полномочия в соответствии с федеральным, региональным законодательством и Уставом города. Структура администрации утверждается городской Думой, при этом в неё входят: глава администрации, его заместители, структурные подразделения и органы.

К полномочиям администрации относится решение вопросов местного значения в области планирования, бюджета, финансов и учёта (Финансовое управление); в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с организациями, находящимися на территории города Пскова (Комитет по управлению муниципальным имуществом); в области ценообразования; в области социально-экономического развития города Пскова (Комитет социально-экономического развития); в области градостроительства (Управление строительства и капитального ремонта); в области использования земель, находящихся в муниципальной собственности, и охраны природы; в области охраны и сохранения объектов историко-культурного наследия (Управление культуры); в области транспорта и связи; в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения (Управление городского хозяйства); в области образования и социально-культурного обслуживания населения (Управление образования, Управление культуры); в области охраны здоровья населения; в области

обеспечения законности, правопорядка, воинской обязанности, охраны прав и свобод граждан; в области гражданской обороны, пожарной безопасности и мобилизационной работы (Комитет по делам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций); в сфере муниципального контроля (Контрольное управление) и т.д.

Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.



Рис

унок55–структураадминистрацииПскова
Указанные полномочия распределяются между отраслевыми и функциональными структурными подразделениями, в результате чего создана типичная линейно- функциональная структура местной администрации, которая включает руководящее звено – главу администрации, заместителей главы и структурные подразделения – отраслевые структурные подразделения, ведающие отдельными отраслями муниципальной деятельности (жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, транспорт, физкультура и спорт и т.п.); функциональные структурные подразделения, исполняющие одну или несколько функций во всех отраслях (экономическая служба, финансовый орган, орган по управлению муниципальным имуществом и др.); аппарат администрации, обеспечивающий и организующий ее деятельность – юридическая, кадровая, информационная службы, делопроизводство, работа с обращениями граждан,

собственная бухгалтерия и др.

С 2018 года Агентство политических и экономических коммуникаций (далее – АПЭК) составляет рейтинг эффективности управления в городских округах Российской Федерации.

Всего было проведено три рейтинга. Исследователи отмечают корреляцию между эффективностью региональных органов управления и эффективностью органов местного самоуправления соответствующего региона, но в то же время обращают внимание на то, что в целом по стране уровень эффективности управления в городских округах невысок. Это связно с тем, что муниципалитеты несут ответственность за решение сложных и

болезненных вопросов социально-экономического характера, находятся в непростых финансовых условиях и рамках, установленных федеральным и региональным законодательством.

Рейтинг делится на два блока, по каждому из которых проводится своя оценка, а именно: политико-управленческий и социально-экономический блоки.

На графике (Рисунок 56) представлены результаты города Пскова в указанном рейтинге. Несмотря на отрицательную динамику присвоенных баллов, Псков сменил место в рейтинге с 54 на 40. Это может свидетельствовать об общей среди городов России отрицательной тенденции по всем показателям.



Рисунок56–динамикаприсутствияПсковаврейтингегородскихокругов
В составе третьего рейтинга АПЭК по общему показателю Псков занимает 40 место, опережая Великий Новгород (место 43), Смоленск (место 61), Тверь (место 68), Петрозаводск (место 79) Архангельск (место 91), но уступая Вологде ( место 35).
Осистеместратегическогопланирования