гг.,эффективностидеятельностимуниципальногообразования по реализациистратегии, можно заключить, что системе стратегическогопланирования в указанный период не уделялось должного внимания. Каких-либо сводныханалитических отчетов по реализации стратегии за 2015-2020 гг. и достижении целевыхпоказателей,проведениимониторинганасайтеадминистрациинепредставлено.Контроль за процессом реализации стратегического плана развитием города за указанныйпериодотсутствовал.Деятельность органов местного самоуправлениявчастиреализации установленныхполномочий.Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления проводитсяАдминистрациейПсковскойобластиежегодно.С2019годаданнаяоценка,вчастиреализацииустановленныхполномочий,осуществляетсявотношении41показателянаосновании Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценкеэффективностидеятельностиоргановместногосамоуправлениягородскихокруговимуниципальныхрайонов»иПостановленияПравительстваРоссийскойФедерацииот17.12.2012 №1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от28.04.2008№607«Обоценкеэффективностидеятельностиоргановместногосамоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2УказаПрезидентаРоссийскойФедерацииот07.05.2012№601«Обосновныхнаправленияхсовершенствованиясистемыгосударственногоуправления»,врамкахорганизации работы поподготовке ежегодного доклада Главы Администрации городаПскова о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления города Пскова за год, предшествующий за два года
отчетному,загод,предшествующийотчетному,отчетныйгодиихпланируемыхзначенияхнатрехлетний период.По итогам оценки городские округа получают гранты за достижение наилучшихпоказателей,переченькоторыхустановленАдминистрациейобласти,тоестьдействующая система мотивации предусматривает стимуляторы для достижения целевыхпоказателей.Анализ индикаторов за период с 2015 по 2019 год показывает целевое достижениеустановленных показателей на плановый период. По результатам проведенной оценкиэффективности реализации муниципальных программ в 2018 году оценка «5» (высокийуровеньэффективности)присвоена2программам;оценка«4» (приемлемыйуровеньэффективности) присвоена 7 программам; оценка «3» (средний уровень эффективности)присвоена4 программам.Исходяизданныхоценки,согласнокоторымтолькоподвумизтринадцатимуниципальных программ уровень эффективности реализации определен как «высокий»,работа по повышению качества муниципальных программ, мероприятий и показателей,характеризующихихисполнениедолжнабытьпродолжена.Наосновевышеизложенного,нарядуссуществующейклассическойструктурой,представляетсялогичнымсозданиеструктурыпрограммно-целевогоилипрограммно-функционального типа – отдельного стратегического или инновационного подразделения,ориентированного не на решение текущих задач, а на достижение перспективных целей ивнедрениеинноваций.Егодеятельностьможетбытьнаправленанаанализпроблем,формулирование задач по их решению и передачу их в отраслевые, и функциональныеподразделения.Основныезадачистратегическогосекторамоглибыбытьследующие:
-
мониторинг существующего состояния, сложившихся норм и отношений в различных областях местной жизни: анализ ситуации, фиксация рассогласований и конфликтов, организация маркетинговых и других исследований;
-
разработка программ и проектов, обеспечивающих достижение стратегических целей. Эта работа включает разработку технических заданий на программы и проекты, аналитическое и правовое обеспечение, экспертизу стратегических решений, представляемых на утверждение главе администрации, разработку планов-графиков выполнения подпрограмм и проектов, их бюджетирование, разработку бизнес-планов и т.п., а также внутренний управленческий аудит.
Кадровыйиправовойпотенциал.Кадровыйиправовойпотенциалработниковпредставляетсобойсовокупностьспособностейивозможностейкадров,котораяпозволяетобеспечитьэффективноефункционированиеорганизации.Подтерминами«способности»и«возможности»,подразумеваютсяпрофессиональныезнания,навыкииумения,инновационность,компетентность и т. д. Управление кадровым потенциалом подразумевает приведение всоответствие способностей работников, их знаний, опыта и целей организации.Данныетезисы относятся ко всем организациям, в том числе и к органам государственного имуниципальногоуправления.Процессформированиякадровогоиправовогопотенциаладолженобеспечитьрегулярное снабжение необходимым количеством высококвалифицированных работниковмуниципальныеструктурыинепрерывноевозобновлениепрофессиональныхзнанийсотрудниковмуниципальногоаппарата.Необходимопредусмотретьпостоянноеразвитиеиповышениеуровняквалификациикадров.Такойподходбудетспособствоватьподдержаниювысокогоуровняэффективностивыполнениявозложенныхнамуниципальныхслужащихобязанностей.НижеприведенысведенияоруководителяхгородаПскова.
Таблица186–руководителиПскова
№ п/п
|
Должность
|
Образование (какое учебное заведение окончил, год окончания, полученная специальность)
|
Стаж работы в данной или аналогичной должности, лет
|
Руководящее звено (руководитель и его заместители, главный бухгалтер, главный экономист, главный юрист)
|
1.
|
Глава Администрации города Пскова
|
высшее профессиональное, Северо-Западная академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2009 год, Государственное и муниципальное управление
|
15 лет
|
2.
|
Заместитель Главы Администрации город Пскова
|
высшее профессиональное, Псковский государственный педагогический институт им. С. М. Кирова, 2002 год, История
|
6 лет
|
3.
|
Заместитель Главы Администрации город Пскова
|
высшее профессиональное, Ленинградская ордена Ленина Лесотехническая академия им. Кирова, 1990 год, Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности
|
27 лет
|
4.
|
Заместитель Главы Администрации город Пскова
|
высшее профессиональное, Вологодский политехнический институт, 1988 год, Теплогазоснабжение и вентиляция
|
10 лет
|
5.
|
Заместитель Главы Администрации город Пскова
|
высшее профессиональное, Великолукская государственная сельскохозяйственная академия, 2003 год, Бухгалтерский учет и аудит
|
6 лет
|
6.
|
Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности – главный бухгалтер Администрации города Пскова
|
высшее профессиональное, Ленинградский финансово-экономический институт, 1989 год, Финансы и кредит
|
34 года
|
7.
|
Председатель Комитета правового обеспечения Администрации города Пскова
|
высшее профессиональное:
Псковский вольный институт, 2004 год, Юриспруденция;
Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации, 2004 год, Юриспруденция
|
15 лет
|
ВруководствеадминистрациигородаПсковаможноотметитьвысокийуровеньобразования и значительный опыт работы лиц, наделенных властными полномочиями припринятии решения, но, вместе с тем, имеется необходимость в регулярном повышенииквалификацииипрофессиональнойпереподготовке,втомчисле,юридической.Процессоптимизациикадровогопотенциаламуниципальнойслужбыможнообеспечитьспомощьювнедрениявсистемукадровогоуправлениясовременныхтехнологий: привлечение молодых специалистов, создание привлекательных условий намуниципальной службе для привлечения профессионалов, оценка и отбор кандидатов навакантныедолжностипо новымметодикам.Следуетотметить,чтоадминистрациягородаПсковаимеетстабильныйсоставработников,наосноведанныхоштатной численностизапоследние5лет.
Таблица187–Штатнаяифактическаячисленность,чел.
Группа специалистов
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
|
штат
|
факт
|
штат
|
факт
|
штат
|
факт
|
штат
|
факт
|
штат
|
факт
|
Муниципальные служащие
|
238
|
238
|
239
|
239
|
236
|
236
|
237
|
237
|
232
|
232
|
Немуниципальные служащие
|
139
|
139
|
137
|
137
|
141
|
141
|
142
|
142
|
142
|
142
|
Анализ ситуации по обеспечению кадрами в администрации города показывает, чтодефицитакадровненаблюдается.Втечениепятилетколичественныепоказателиудовлетворяют,штатсотрудниковполностьюукомплектован,отсутствуеттекучестькадров,чтосвидетельствуетопривлекательностиистабильностиработыворганахместного самоуправления. Однако следует обратить внимание на отсутствие документов(методическиерекомендации,положенияипр.)поопределениюпоказателейэффективности/результативностииметодикиоценкипрофессиональнойдеятельностимуниципальных служащих, с целью дальнейшего повышения квалификации служащих иихпрофессиональной подготовке.Как и в большинстве органов местного самоуправления, должности муниципальныхслужащих занимают специалисты гуманитарных, социальныхи смежных направлений:экономисты, юристы, педагоги. Профессиональная зрелость специалиста определяется нетолько наличием того или иного профессионального образования, представляется, чтомуниципальный служащий должен постоянно находиться в состоянии развития, котороескладывается из профессионально-квалификационного и профессионально-должностногоразвития. Профессионально-квалификационное развитие, в свою очередь, базируется надальнейшем обучении, а также на приобретении новых и развитии имеющихся знаний инавыков.
Таблица188–Количествомуниципальныхслужащих,повышавшихквалификациюв2015–
2020гг.
Специальность
|
2015
|
2016
|
2017
|
2018
|
2019
|
2020
|
Государственное .и муниципальное управление
|
-
|
2
|
-
|
-
|
-
|
1
|
Проектное управление
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Правовые аспекты деятельности государственных служащих или иная правовая подготовка
|
8
|
4
|
3
|
4
|
3
|
-
|